Владимир Герасименко

 

«Мэрские» проблемы

как разбитое зеркало городской экономики

 

                                          Таганрог-2000

 

 

                                                      “Единственная форма отношений

                                                      приличного человека с властью                                                         - оппозиция”.

                                                                                   ( Леонид Баткин)

 

            Излагаемое ниже является моим личным мнением, основанным на приводимых и цитируемых документах, публикациях и моих субъективных представлениях и оценках.

Книжка состоит из трех частей. В   п е р в о й  части (шрифт - чёрный ) помещены ответы на вопросы, ставившиеся автору при обсуждениях темы необходимости восстановления экономики Таганрога и его местного самоуправления, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации.

            Во  в т о р о й  части (шрифт - синий) помещены некоторые из проектов решений городской Думы Таганрога, разработанные автором с целью законного воспрепятствования коррупции в таганрогской администрации и нарушению законодательства РФ по вопросам местного самоуправления; эти проекты были представлены автором на городской Думе и, естественно, отклонены ее депутатами.

            В  т р е т ь ю  часть книжки (шрифт - чёрный) помещены статьи, написанные автором в 2000 году. Часть из них была отклонена таганрогскими газетами, часть - помещена в них и до неузнаваемости изуродована редакционной “самоцензурой”. Здесь они приведены в исходном, авторском виде. 

                                                                                            В.Герасименко

28 апреля 2000 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     Пациент (взволнованно): “Доктор, я буду жить?”

                                          Врач (философски-рассеянно, после задумчивого 

                                          молчания): “А смысл?”

                                                                                                                    

                                          (Народная байка)

 

               Мне часто приходится подробно отвечать на вопросы знакомых и не очень знакомых людей, которые (вопросы) можно свести к одному: "Почему ты отказывался избираться мэром?" (речь больше шла о 1996 годе). Сам я понимаю выборы "мэра" Таганрога 2000 года как последнюю для меня возможность очищения местной власти от коррумпированного криминала, царящего в ней с октября 1993 года. Моё собственное отношения к этой миссии (как бы в cоответствии с известным московским лозунгом "Криминалу не место во власти!") я решил изложить на бумаге в форме ответов на все вопросы, возникавшие при разных вариантах обсуждения темы избрания "мэра" в Таганроге.  

              

При этом я стою на следующих позициях:

 

- имеющаяся в нашем городе местная "власть" меня абсолютно не устраивает, я считаю её позором Таганрога и унижением для каждого уважающего себя таганрожца;

 

- я убеждён в необходимости и уверен в возможности её смены на законную и некоррумпированную путём проведения выборов главы города ("мэра");

 

- к достижению той же цели (то есть смены местной "власти") посредством избрания новых городских депутатов отношусь скептически - истинно НАРОДНЫЕ (от народа, для его пользы и защиты) депутаты не могут быть избраны без предварительного избрания на должность главы города нормального человека, не связанного с прошлой партийно-комсомольской и нынешней чиновничьей (она же самая, один в один) номенклатурой. Кроме того, никаких представителей НАРОДА, а не защитников коррумпированного чиновничества, невозможно избрать, если в городе его новым главой не будет немедленно отстранено от незаконных контактов с пенсионерами пресловутое "РЭДИ";

 

- в городе есть только две организации, способные достичь успеха на выборах главы города: местное отделение КПРФ и городская администрация, и поэтому на местном отделении КПРФ лежит буквально историческая ответственность;

 

- ставленник нынешней городской администрации (или её глава) никогда не выиграет выборы главы города, если, во-первых, противостоять ему будет убеждённый противник номенклатуры  и, во-вторых, на каждом избирательном участке будут активные наблюдатели, которые не допустят фальсификации.  

 

               А теперь - собственно вопросы и мои ответы на них.

 

               Почему Вы прямо не заявите о своём отношении к предстоящим

              выборам?

               В чём Ваш личный интерес в этих выборах?

 

               Отвечаю максимально искренне: я абсолютно уверен, что для меня лично быть главой города (мэром) - не нужно. А вот Таганрогу и таганрожцам - было бы очень полезно получить такого главу города, как я. Личного интереса (в распространённом понимании - то есть нажиться, наворовать, обеспечить свою старость, набрав как "мэр" взятками необходимый капитал) у меня нет. Я понимаю, что в это трудно поверить, если знать меня хуже, чем представителей нынешней городской "власти" - но это именно так.

               В "мэры" не лезу, не лез и лезть не буду. А вот на предложение дать согласие участвовать в выборах всем отвечал положительно. Выдвигайте меня - я уверен в полезности и материальной выгоде такого выдвижения для подавляющего большинства горожан.

 

               Зачем Вы как депутат были нужны таганрогжцам?

 

               Я был нужен не всем таганрожцам. Нужен - тем, кто:

- работает сам,

- хочет работать, но не имеет работы,

- хочет обеспечить своим малолетним детишкам достойную человека жизнь,

- кто заработал пенсию и живёт на неё,

- тем, кто учится и хочет после обучения иметь работу в городе,

- тем, кто страдает от притеснений городских чиновников.

              

Я не был нужен городской администрации и иным чиновникам, паразитирующим на трудящихся таганрожцах. Не нужен нажившимся на незаконном присвоении городской собственности и разбирающим сейчас её остатки.

               А теперь о том - зачем я нужен. Работающим - чтобы работать спокойно, не боясь потерять работу, не платить за право работы взятки. Чтобы получать соответствующую и достойную плату за свою работу. Не имеющим работу я нужен как человек, который даст им работу (могу сказать, что за время своего нахождения в предпринимательстве с 1988 по 1993 год я считал тех людей, которые получили работу из моих рук, на созданных мной предприятиях: таковых 286 человек, от военного пенсионера до студента. При этом я говорю именно о создании новых, то есть не существовавших ранее рабочих местах).

              

                Чем Вы как возможный кандидат в мэры лучше

               Шило, Чёрного, Стефанова

               и иных людей от действующей власти

               и жаждущих остаться у власти?

 

               Ответить на такой вопрос несложно. Эти люди звериной хваткой удерживают власть в Таганроге последние десять лет и были у власти всегда. Я, если так можно сказать, у власти был с 90-го по 93-й год (как депутат горсовета). Реально - полгода в 1993 году (как руководитель бюджетно-финансовой комиссии горсовета). Так вот, как раз в эти полгода мне удалось сделать бюджет Таганрога бездефицитным. Может, не всем понятно - что такое бездефицитный бюджет. Но наверняка всем понятно и памятно - что такое бесплатный трамвай с троллейбусом. Они стали возможны и были мной реализованы как следствие того самого бездефицитного бюджета. Бесплатные телефоны-автоматы также наверное памятны. Телефоны, в отличие от бесплатного электротранспорта - не моя заслуга, но они также стали возможны благодаря бездефицитному бюджету.

              

Я уж не говорю об актуальнейшем моём отличии от Шило - я не пью.

              

А названные пофамильно в вопросе люди лишили таганрожцев и бездефицитного бюджета, и, само собой, бесплатных трамвая с троллейбусом. И даже бесплатного телефона-автомата. Любой простой житель Таганрога подтвердит - город доведён нынешней местной "властью" до положения, худшего которого никто и не вспомнит.

              

Кстати, через пять лет после того, как мне удалось сделать бюджет Таганрога бездефицитным, он был доведен горадминистрацией и нынешними депутатами горДумы буквально до катастрофы: на начало 1999 года дефицит таганрогского бюджета по размерам стал больше, чем весь годовой бюджет города Таганрога! То есть задолженность пресловутого "белого дома" перед таганрожцами (по зарплатам бюджетникам, по детским пособиям, за выполненные работы по ремонту жилого фонда и т.д. и т.п.) превысила ГОДОВОЙ объём поступлений в городскую казну, и вряд ли будет "профессионалами" из нынешней администрации когда-либо погашена. "Благодарить" за это жители города должны Чёрного, Шило и нынешних городских депутатов.

               Здесь же надо заметить: по моему мнению, нынешние "власти" Таганрога не хуже меня представляют - каково истинное состояние экономики (городского хозяйства), то есть до чего они довели город и его вынужденных обитателей. Никаких иллюзий на предмет дальнейшей "дойки" городской казны у них нет - всё ими давно "выдоено". Нет больших иллюзий и по поводу дальнейшей "прихватизации" городского имущества - и здесь практически всё давно поделено, растащено и перепродано. Кроме того, своё весьма безбедное настоящее и неприкрыто роскошное будущее они обеспечили: здесь и бензоколонки, и аптеки, и тёплые места в "советах директоров", и пр., и пр. Поэтому "городская власть" как таковая их интересует только в части "крыши" от уголовного преследования, а также в качестве защиты "нажитого и наработанного". И они бы с чувством гигантского удовлетворения эту "городскую власть" бросили к чёртовой матери - но не могут, поскольку власть для них - это не только источник наживы, но и единственная форма защиты и сохранения себя, своего добра, "нажитого честным, а потому непосильным трудом" и добра своих детишек. 

 

                Всегда задают вопрос: а за счёт чего Вы

              достигли бы поставленных целей?

               Где взять средства?

 

               И я всегда отвечаю на такой вопрос одинаково: сегодня в Таганроге эти средства есть в городском бюджете! Но они в основном уходят в двух направлениях: во-первых, разворовываются и, во-вторых, бездарно тратятся. Только в 1996-97 годах "благодаря" действиям администрации наш городской бюджет потерял (то есть мы с вами "потеряли") 13 миллиардов - см. "Газету Дона" от 17 июня 1999 года, публикация на четвёртой странице: там рассказано, как "свои" для Шило люди пользуются нашей с вами городской казной  - а расплачивается за них руководимый Чёрным, Васильевой и "контролируемый" нынешними городскими депутатами таганрогский бюджет. То есть у нас с вами вытащили из наших карманов наши же городские деньги, собранные из налогов, с нас же содранных. Это и есть те самые "средства", о которых у меня спрашивают: "где Вы возьмёте средства?". А спрашивают те люди, которые наивно верят вранью о "тощей городской казне".

               Показательным является сравнение (в пересчёте на доллары) размеров городского бюджета в нынешнем его состоянии и городского же бюджета, когда нам удалось в 1993 году сделать его бездефицитным. Вывод является просто потрясающим: за счёт намного более тяжёлого современного налогового бремени сегодняшний городской бюджет в его ДОХОДНОЙ части, формируемой из налогов, на 30-40 процентов больше! То есть у нынешней "городской власти" денег на городские нужды - больше, чем было у нас в 1993 году. Но нам тех денег хватало и на бездефицитный бюджет, и на детские пособия, и на бесплатный электротранспорт, и на здравоохранение и вообще на всё что нужно было городу.

 

И никакого дефицита не было. А у "нынешних" городских властей денег намного больше, чем было у нас - но этих денег им ни на что не хватает! Разве что на дефицит. Да ещё на персональные автомашины почему-то обязательно не отечественных марок. Да ещё на зарубежные "командировки". Да на евроремонты своих кабинетов. Да вообще ИМ ДЛЯ СЕБЯ на всё хватает содранных С НАС налогов. И тут же перестаёт хватать, как только дело до расходов НА НАС доходит - со всеми этими больницами, школами, дорогами, водопроводами и пенсиями.

               Это сравнение прошлого и нынешнего бюджетов в пух и прах разбивает постоянные вскрики нынешних городских "властей" и обслуживающих их таганрогских газетёнок о притеснениях из Ростова, о тощей городской казне и т.п.

               Другое дело - как МЫ тратили городские деньги в 1993-м году и как их тратит НЫНЕШНЯЯ таганрогская "власть". То есть главное сегодня - это не "где взять средства", а кому и как их расходовать.

              

Обратите внимание на такой пример. Таганрогские водители знают, что такое "муниципальная парковка". Вы на улице ставите автомобиль, куда ставили его всегда - а с вас берут деньги, да ещё и совестят возмущающихся - это ж на муниципальные нужды, на детские пособия и для голодных пенсионеров. Так вот: это и есть пример типичного воровства из городского бюджета, в котором городской администрацией предусматривались, а депутатами городской Думы - "голосовались и утверждались" РАСХОДЫ на муниципальные парковки (но не ДОХОДЫ от них!).

 

А затем после двух лет этих трат опять-таки на полном серъёзе принимается решение о РАСХОДАХ на ЛИКВИДАЦИЮ (!) муниципальных парковок. То есть никто никаких доходов в городской бюджет от муниципальных парковок и не планировал, но планировали (и регулярно производили!) расходы из бюджета Таганрога на эти парковки, отрывая деньги от детей, врачей, учителей. А когда были-таки пойманы за руку - начали муниципальную парковку ликвидировать...требуя на затраты по ликвидации средства за счёт всё тех же детей, пенсионеров, врачей и учителей.

              

Буквально только что рассказала нам областная печать ("Газета Дона", 30 марта 2000 года, страница 8) об очередном вылезшем наружу факте многолетнего и методичного разбазаривания таганрогского городского добра. На этот раз - вскрылся скандал с муниципальным "Водоканалом". Перечисляет газета фамилии всё тех же задействованных в нём "профессионалов-руководителей" - Шило, Чёрного, Сироты (начальника таганрогского финуправления), Пиценко (он управляется с таганрогским городским имуществом - "комитет по управлению имуществом" возглавляет, сменил на этом посту амнистированного Кабицкого Шуру), Ковалёва (главного городского мытаря, стоит во главе городской налоговой инспекции) и удивляется их загадочному равнодушию к "пущеным на ветер миллионам общегородской собственности".

              

Но кто-то же должен все эти миллионы компенсировать, чтобы хоть для вида иногда в водопроводе журчало! "Значит, что? ... скоро опять квартплата подорожает" - такой очевидно-печальный вывод делает газета о суровой таганрогской действительности. Но зато тот же "Водоканал" получает от "народных избранников из горДумы Таганрога", как читаем мы там же, отсрочку от уплаты налогов в местный бюджет. Конечно же с такой своеобразной заботой о местном бюджете не только квартплату опять поднимут "народные избранники из горДумы Таганрога", но и плату за ту же воду, отсутствующую большую часть времени в кранах наших квартир.

              

Интересное разъяснение понятия "мафия" дала нам "Новая газета" в N 11 за 2000 год: "Мафия - это ведь не банда. Мафия - это...экономика без налогов". А в Таганроге именно "профессионал" из горадминистрации Чёрный составляет "Аналитическую записку" (исх. горадминистрации N 21Д-353 от 26.06.97) и направляет её городским думцам-депутатам (вх. горДумы N 443 от 30.06.97), где мудро разъясняет им, несмышлённым, что такое "Оптимизация налогообложения" (выражение Чёрного) и как он поддерживает её очень своеобразную реализацию на таганрогском комбайновом заводе. В процессе этой оптимизиции по-чёрному производилось настолько наглое уклонение от налогов (из которых и формируется тот самый городской бюджет), что даже в безгранично послушной администрации "Таганрогской правде" были вынуждены признать:

 

"Налоговая полиция проверила счета АО "Таганрогский комбайновый завод" и выявила, что налоги с фонда заработной платы здесь платили неполностью. Недоимки составили 4,2 миллиона рублей за 1998 год ... В казну придётся заплатить, кроме недоимки, ещё и штраф - всего 6,3 миллиона рублей."

("ТП", 23.03.99).

               И даже вроде бы всегда ранее послушный Чёрному "Город" сообщает 22 апреля 2000 года со ссылкой на министра А.Починка ранее напечатанные в "Известиях" сведения:

 

“Министерство по налогам и сборам будет требовать уплаты Таганрогским  автозаводом "утаенных" налоговых платежей в сумме 230-280 млн руб."

 

и глубокомысленно добавляет от себя:

 

"Тут бы и городу потребовать свои сотни миллионов рублей,который задолжал ему с доавтомобильных времён комбайновый завод".

 

Так что такое  " м а ф и я   по-таганрогски"  и как нам понимать оптимизацию налогообложения по-чёрному? И сколько уже потерял и ещё потеряет наш несчастный город от этой оптимизации и этих оптимизаторов, "управленцев-профессионалов", бывших в прошлом горкомовскими комсомольскими секретарями? И никогда не бывшими ни экономистами, ни финансистами – а только «идеологическими руководителями-профессионалами».

 

               Заметьте: заместители главы администрации Кабицкий, Сёмин, Добрынин оказались вынужденно изгнанными из сытого чиновничьего рая как раз за свои ну уж слишком очевидные "вольности" с городским "добром", причём кто-то из них успел побывать и под следствием, и даже уже амнистирован благодаря имеющейся медальке за ... трёхсотлетие Российского флота.

Сам Шило неединожды на всю область провозглашался прессой фигурантом по ведущимся громким уголовным делам. Следователями велись многочасовые допросы не только Шило, но и Чёрного, Васильевой, а также Стефанова и остальных городских депутатов. Под автомобиль Чёрного вроде бы подкладывалась взрывчатка. На сорокалетии одного из депутатов горДумы (во время попойки на загородной базе) юбиляром и его подручными жестоко избит другой депутат.

              

Ведь только вдуматься - не провинциальный затхлый Таганрог, а какой-то гангстергский Чикаго! Но для определения причин всего этого криминально-властного компота необходимо, как писал, упоминая "покушение" на Чёрного популярный еженедельник "Аргументы и факты", лишь одно: прояснение для следствия экономической ситуации в Таганроге. Только и всего - корень зла в этой самой ситуации.

              

А всё потому, что, если бы средств в таганрогском бюджете не было - то не было бы и всех этих громких бандитско-административных разборок с покушениями, кровавыми драками депутатов на загородных попойках, допросами, амнистиями и фигурантами. Не было бы, поскольку воровать им было бы нечего и драться-подрываться не за что.

 

В том же 1993 году для наведения всего за полгода порядка в городском бюджете мне оказалось достаточным использовать только один приём - хватание за шаловливые ручонки распорядителей городским бюджетом типа Чёрного.

              

Ведь даже "Таганрогская правда" тогда (1 сентября 1993 года) приводила рекомендации председателя комитета контроля горсовета: "Рекомендовать главе администрации Шило С.И. расторгнуть контракт с Чёрным В.М. в связи с утратой доверия. Обязать главу администрации Шило С.И. восполнить убыток, нанесённый городскому бюджету...". И - заметьте: тут же нашлись деньги даже на бесплатный трамвай! Напомню - именно с 1 сентября 1993 года электротранспорт в Таганроге стал бесплатным.

              

А годами позже знаменитая таганрогская журналистка Виктория Макаренко в телеэфире 14 февраля 2000 года обратила наше внимание на повторившуюся ситуацию: как только в 1999 году Шило, Чёрный, Васильева попали на допросы к следователям управления по борьбе с организованной преступностью - сразу же нашлось чем гасить многолетние задолженности городским учителям с врачами!

 

               Вот как славно, оказывается, умеют руководить городской казной наши "профессионалы" - под воздействием допросов и в состоянии угрозы восполнения нанесённых ими убытков!

               Ещё раз повторю ответ об источнике средств для восстановления городского хозяйства: это наш городской бюджет, которого на всё хватит, если из него не воровать, убрать от него подальше Чёрного, Шило, Васильеву, Стефанова и прочих бывших комсомольских секретарей и зав.парткабинетами.

              

В 1993 году я, став председателем бюджетной комиссии горСовета, начал работы по внедрению автоматизированной системы управления и учёта городского бюджета (Решение малого Совета таггорСовета N 620 от 28 апреля 1993 года "О создании автоматизированной системы управления, контроля и информационного обеспечения городского Совета и администрации").

Если бы я успел до разгона Совета осенью того же года эту систему внедрить - ни Чёрный, ни Шило, ни вообще кто-бы то ни было не смог самовольничать с городскими деньгами.

              

Так вот. Решение малого Совета таггорСовета N 658 от 3 июня 1993 года "Об организации работ по созданию автоматизированной системы управления, контроля и информационного обеспечения Совета и администрации г.Таганрога" потребовало:

 

"Администрации (ШИЛО С.И.) до 15.06.93г. заключить договор с ТРТИ на разработку технического задания автоматизированной системы. Объем финансирования работ по договору 950 тыс.рублей, срок выполнения ТЗ - 1 месяц. По завершению работ над ТЗ, администрации объявить городской конкурс на разработку автоматизированной системы. Проведение технической экспертизы эскизных проектов возложить на экспертный Совет по развитию перспективных средств связи и информатики. Контроль за выполнением данного решения возложить на администрацию (ШИЛО С.И.)".

 

               И Шило до сих пор (семь лет!) "выполняет" это никем не отменённое решение. А спасло руководство таганрогской администрацию от необходимости его выполнять (да, по-моему, и от тюрьмы пока спасло) только одно: разгон горСовета осенью 1993 года согласно Президентскому указу N 1400. Бюджет же достался на растерзание Шиле с Чёрным. И как же его могло хватать после этого на городские нужды, если тем бюджетом, например, ручались за вот такие любопытные валютные операции с израильским банком:

 

Бланк: "АКЦИОНЕРНЫЙ  КОММЕРЧЕСКИЙ  РОСТОВСОЦБАНК

       Таганрогский филиал

Виза в левом верхнем углу:  Стефанов Ю.В.

подпись под визой: С.Шило 21.02.96

                                   Дата в правом верхнем углу: 19/2-96

                                  ДИРЕКТОРУ АООТ "КАРАВАЙ"

                                  Г-НУ ЦЫБЕНКО К.А. N 926

                           КОПИЯ: ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ

                                  Г.ТАГАНРОГА

                                  Г-НУ ШИЛО С.И.

               Таганрогский филиал "Ростовсоцбанка" ставит вас в известность, что согласно контракта N 3 от 22 августа 1995 г., заключённого вами с болгарской фирмой "Интерком ООД", нами был выдан кредит в сумме 179000 долларов США под поручительство администрации г. Таганрога.

...

               На наш запрос фирма "Интерком" Болгария сообщила, что согласно письма АООТ "Каравай" за подписью К.А.Цыбенко вся сумма предоплаты т.е. 179000 долларов США фирма "Интерком" обязана перечислить в "VAL-DAV" Израиль. На сегодняшний день по данным реквизитам уже перечислено 90000 долларов США, что говорит о нецелевом использовании кредита.

               Учитывая изложенное, вам необходимо принять срочные меры по возврату авансового платежа или получению товара на данную сумму в срок до 28 февраля 1996 года.

               Одновременно просим принять меры по погашению в срок до 28 февраля 1996 года задолженности по кредитам, выданным под поручительство администрации города на общую сумму 280 тысяч долларов США.

 

Директор ТФ "Ростовсоцбанка"  п о д п и с ь   Ю.Л.Степанов

 

штамп со входящим администрации от 21.02.96 N 669".

 

               И, похоже, уже 29.02.96 Стефанов Ю.В. (тогда одновременно бывший не только первым замом Шило как главы администрации, но заодно, чтобы им удобней было, и председателем горДумы!) отрабатывает данное письмо: горДума принимает решение N 271 "О полномочиях гаранта по кредиту". На "наивную" Думу перекладывается ответственность за уже выданные администрацией гарантии.

 

               А что означает Ваше постоянно повторяемое утверждение о  необходимости  именно ВОССТАНОВЛЕНИЯ городского хозяйства? Ведь мы же не в Чечне,  и у нас на дворе не 1943 год?

              Почему Вы не говорите о РАЗВИТИИ городского хозяйства?

 

               Человек, который после Шило в конце-концов станет «мэром», то есть высшим должностным лицом города, должен чётко представлять: в "наследство" от Шило с Чёрным он получит полностью разрушенное и разворованное городское хозяйство. Городской жилой фонд, городские коммуникации, муниципальный общественный транспорт и городские дороги, чудом обнаруживаемые местами остатки тротуаров, больницы и школы находятся в состоянии, которому соответствует только одно слово: РАЗРУХА. Поэтому не только говорить, но прежде всего действовать надо именно в направлении восстановления. 

               РАЗВИВАТЬ же городское хозяйство нужно в единственном направлении - всё, что будет строиться, должно служить одному: созданию достойных человека условий жизни. Это означает, что строиться должны не "пушкинские набережные", а жильё.

 

Что должен не бесконечно реконструироваться за счёт бюджета т.н. "дворец Алфераки", ранее известный как городской музей, а ныне - любимое место публичных гулек администрации, а нужно бы тратить те же деньги на ремонт жилья одиноких пенсионеров. Что людям надо не морочить головы "свободными зонами", а создавать мощные городские ремонтные службы для того же жилья.

 

Что вместо непрекращающихся "прожектов" то с этими "зонами", то с "международным портом", то с "воздушными мостами" из Таганрога на Ближний Восток и в Москву, то с таганрогскими "газотурбинными станциями" и "городскими электростанциями", то со всевозможными "черноморскими клубами" - так вот, вместо разведения всей этой десятилетней дребедени главе города надо быть просто главным городским завхозом.

 

ЗАВХОЗОМ, а не "политиком", то есть, говоря по-простому - надо РАБОТАТЬ. Причём делать это в городе, а не валяться в запоях по столицам и заграницам.

              

Чтобы составить представление об интеллектуальном уровне и забавах наших "городских руководителей", приведу один показательный текст (для наглядности стиль и пунктуация автора соблюдены):

 

Бланк "ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

Таганрог Ростовская область"

20.04.93 N 151

                                          Управляющему

                                          свободной экономической

                                          зоны "Дубаи"

                                          _______________________

                                          г.Дубаи

 

                     С э р !

 

               Наш город Таганрог расположен на Российском побережье Азовского моря. В связи с тем, что он имеет Морской порт, крупный аэродром и железнодорожный транспортный узел Таганрог стал Южными воротами России.

               Эти обстоятельства, а также мощнейший производственный потенциал, в том числе оборотный, определили возможность создания в Таганроге свободной (специальной) экономической зоны (СЭЗ "Таганрог").

               В настоящее время Администрация г.Таганрога заканчивает работу по подготовке Указа Президента РФ о создании СЭЗ "Таганрог".

               В связи с этим нас очень интересуют возможности делового сотрудничества и обмена опытом с уже функционирующими зонами в Мире.

               Мы были бы благодарны Вашей заинтересованности и деловом участии в налаживании контактов и обмене опытом с нашими экспертами.

               С уважением   п о д п и с ь   гербовая  п е ч а т ь "Комитет по управлению имуществом г.Таганрог Ростовской области"

Зам.Главы Администрации

г.Таганрога                Кабицкий А.Л."

 

               Хоть смейся, хоть плачь. Конечно, Шура Кабицкий, "последний в истории Таганрога" первый секретарь горкома ВЛКСМ - парень совсем простой и, как и все таганрогские руководители администрации, "университетов не кончал". Но чтоб настолько "не кончать"...

               Как-то странно "городское руководство" всё время тянется к иностранцам, причём кормит их за наш с вами счёт, да ещё и называет эти расходы "хозяйственными":

 

Бланк "ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

г.Таганрога Ростовской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ N 203 16.06.92

О приеме иностранных делегаций

в мае-июне 1992г.

                                                            В связи  с приемом иностранных делегаций и организацией их питания в кафе "Старая крепость"

1. Выделить из средств на хозрасходы 4000 руб. на оплату питания.

2. Главному бухгалтеру МЦБ (т.Лабуцкая Е.И.) произвести оплату питания согласно предъявленных счетов.

1-й зам.главы администрации г.Таганрога        В.М.Черный".

 

               А у наших домов потом крыши текут - нет средств. Ушли на хозрасходы. В смысле "в связи с приёмом иностранных делегаций и организацией их питания в кафе "Старая крепость". 

 

               На восстановление городского хозяйства после подобных руководителей я отвожу полтора года. Но такие вещи, как бесплатный электротранспорт, могут быть восстановлены уже через три месяца после честно проведённых выборов и немедленного отстранения от должностей этих принимающих иностранные делегации.

 

               А как бы Вы поступили с нынешней горадминистрацией ?

 

               Очевидно, речь идёт о судьбе прожорливой оравы чиновников пресловутого таганрогского "Белого дома". (Цитирую по странице 9 "Отчёта за 1999 год УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ", оставляя нетронутым безграмотный стиль изложения: "Всего работающих в городской Администрации на 01.01.2000 г. по штатному расписанию составило 509 единиц". А из данных на страницах 4-5 того же "Отчёта" явствует, что это число "509" - уже после сокращений на 27 декабря 1999 года 24-х таких же "штатных единиц", оплата "труда" которых - в пределах от 2457 до 2764 рубликов в месяц (без учёта всяких "лечебных" и пр. замаскированных доплат)!

               И это в городе, где (цитирую со страницы 3 "Аналитической записки о работе таганрогского РОФОМСА" опять же с сохранением языка оригинала, в том числе и в указании числительных: "Так если на 01.01.99г. в Таганроге насчитывалось 123800 тыс. работающих, то на 01.01.2000 года их число снизилось до 109700 тыс. человек"). А поскольку годовой фонд оплаты труда всех работающих в Таганроге (приложение 2 той же "Аналитической записки") - 1111927,1 тыс.руб., то средняя зарплата по Таганрогу в 1999 году - менее 845 рублей.

              

То есть на шее каждых двух сотен работающих в Таганроге со средней зарплатой в 845 рублей, исправно платящих сдираемые с них налоги и отчисления во внебюджетные фонды, (количество этих обеспечивающих городской бюджет людей, как видно выше, неуклонно падает), сидит один "работающий в городской Администрации", имеющий за свою "работу" втрое больше, до 2764 рублей!

              

Чтобы было понятно, чем занимаются эти "работающие в городской Администрации" за 2764 рубля в месяц, процитируем одного из этих "работничков", как бы контролирующего их "работу". Цитировать будем по "Отчёту контрольно-организационного отдела о проделанной работе за 1999 год" из той же городской администрации (непростые для человеческого восприятия стиль и грамотность "работничка" сохраняю):

 

"Еженедельно готовилась, озвучивалась и выдавалась информация в письменном виде ответственным работникам на аппаратном совещании у Главы Администрации о работе структурных подразделений Администрации с распорядительными документами, где указывались имеющие место нарушения в работе, назывались виновные.

 

...структурными подразделениями Администрации города ежеквартально составлялись планы работ и сдавались в контрольно-организационный отдел, где

обобщались, готовились общие планы работы Администрации города годовой и квартальные, подписывались управляющим делами и утверждались Главой Администрации и были обязательны для исполнения.

 

... Ежедневно выполнялись копировально-множительные работы для структурных подразделений Администрации. За отчётный период выполнено около 100 тысяч различных копий документов А3-А4 форматов на оргтехники контрольно-организационного отдела "...

 

               Лично меня особо умилили эти "множительные" работы на казённой оргтехнике ("на оргтехникИ", как старательно излагает в своём отчёте грамотей из администрации): по полтысячи листиков ежедневно выдавали "на гора" в Белом доме! А потом ещё и "еженедельно озвучивали информацию в письменном виде"...

 

               А вот чем  р е г у л я р н о  занимается, судя по его чистосердечному отчёту, "Отдел по работе с общественностью и средствами массовой информации городской администрации":

 

" Р е г у л я р н о  готовились тексты поздравлений для размещения в СМИ и поздравительных адресов от имени Главы Администрации и председателя городской Думы.

...Деятельность Администрации  р е г у л я р н о  освещалась на информационном стенде в фойе здания. Во втором квартале по заказу отдела был изготовлен новый стенд.

...В течение года отдел  р е г у л я р н о  организовывал объезды города...

...Наступивший 2000-й год будет посвящён устранению этих недостатков и переходу работы отдела на новый качественный уровень." (! – В.Г.)

 

               Могу сказать, что считаю необходимым "509 единиц" сократить до 130-140 человек. В эти 130-140 человек, необходимых для функционирования городской администрации в интересах горожан, я включаю и трёх уборщиц, и двух водителей-механиков, и сантехника, и заместителя главы администрации, и главу администрации, и руководителей КТОСов. То есть никаких дармоедов, никаких "сродственничков" не будет.

              

Не будет каких-то "отделов" и "управлений", занимающихся "международными связями", "координацией промышленности", руководством прессой, "молодёжной политикой", "инспектированием торговли", и т.п., то есть не будет никаких гнёзд бездельников, взяточников и казнокрадов.

 

Не будет неизвестно чем занимающихся "территориальных управлений" и "службы единого заказчика". Не будет кормушек для "средств массовой дезинформации" в виде каких-то недавно сварганенных "ведомостей Таганрога", в преддверии выборов "мэра" без устали и за счёт всё того же несчастного городского бюджета (то есть за наш с вами счёт!) прославляющих Шило, который пожелал продлить своё "мэрство".

 

Не будет в администрации ни одного человека, наличие которого не вызвано необходимостью поддержания жизнедеятельности городского хозяйства.

              

А будут люди, персонально отвечающие (поясняю – за каждую позицию и только за неё отвечает один КОНКРЕТНЫЙ человек):

 

- за возможность каждому горожанину иметь хорошо оплачиваемую работу,

- за наличие в квартирных и уличных кранах воды,

- за тепло в квартирах,

- за канализацию и общественные туалеты,

- за работу жилищно-коммунальных служб,

- за чистоту и электрический свет на улицах, за состояние городских дорог и тротуаров,

- за городской транспорт (в том числе - бесплатный муниципальный),

- за качественное бесплатное медицинское обслуживание в городских организациях здравоохранения,

- за достойное социальное обслуживание нуждающихся в нём по возрасту или болезни (включая восстановление сети детсадов).

 

               И - за жесточайший контроль за каждым чиновником администрации. Всего, повторяю, их число не превысит 130-140 человек. А подавляющее большинство нынешних "работничков" должны будут уволены. Вместо них в администрации будут только специалисты-коммунальщики, не запятнавшие себя совместной "деятельностью" с Чёрным, Самбуровой, Шило, Васильевой. Думаю, что при таком подходе никто из бывшей райкомовско-горкомовской номенклатуры в администрации не останется.

 

               Дополнительно поясню – что значит «персонально отвечающие». Это значит, что если то, за что персонально отвечающий -  не исполняется – персонально отвечающим становится СРАЗУ же другой человек, у которого это будет получаться.

 

Но Вы же не можете не понимать, что именно эти люди с   

    остервенением будут бороться с Вами как раз из-за Вашего

              жёсткого  отношения к ним?

 

               Не просто "будут", а всегда боролись, борются и будут бороться. Вплоть до своего изгнания из созданного ими для себя сытого чиновничьего рая и до его ликвидации. И началась их открытая и скрытая борьба со мной ещё с лета 1992 года, когда в горСовете я добился-таки организации и возглавил депутатскую группу, созданную "с целью пресечения коррупции в органах представительной и исполнительной властей и во исполнение Указа Президента России "О борьбе с коррупцией" (решение малого Совета N 205 от 9 июля 1992 года).

 

Мои убеждения не изменились с тех пор: невозможно что-то путное сделать в городе до тех пор, пока эти "бывшие", погрязшие в коррупции горкомовцы-райкомовцы, будут сохранять себя "при власти".

 

               Не будет человеческой жизни таганрожцам, пока эта номенклатурно-паразитирующая тысяча из двухсот двадцати пяти тысяч таганрожцев-избирателей будет определять результаты любых городских выборов. Вдумайтесь: менее чем полпроцента уже шесть лет, с 1994 года, реально решают судьбу любых выборов в свою, и только в свою пользу! А остальные 99,5 % ? ...

                                                           

               Считаете ли Вы необходимым сохранение "РЭДИ" как

              структуры, ведающей доставкой пенсий ?

 

               Нет, не считаю. Я считаю, что не только доставкой пенсии, но и вообще всеми другими делами должны заниматься исключительно профессионалы, специалисты. А вся история с "РЭДИ" подтверждает только, как плохо стало всем горожанам, когда доставка и выплата пенсий были незаконно отданы Чёрным и Шило организации, специально ориентируемой на предвыборные "промывки мозгов" несчастным и запуганным таганрогским пенсионерам. А когда эти оставленные без пенсий старики и старухи решаются-таки на публичную акцию протеста, то "вместо оперативного возврата денег голодающим старикам администрация (города Таганрога - В.Г.) затеяла демарш против организаторов акции протеста 17 ноября с привлечением прокуратуры и УВД города" ("Таганрогская правда" от 29 декабря 1998 года).   

 

               А как Вы поступите с организацией доставки пенсий ?

 

               Да, сегодня для Таганрога – это очень болезненный вопрос.

               В городе не существовало никаких проблем с доставкой пенсий до передачи этой функции пресловутому "РЭДИ". Проблемы были созданы городской администрацией, когда ей понадобилось отнять доставку пенсий у узла связи и отдать её в "РЭДИ".

 

 Постановление N 1173/1 на бланке главы администрации об этом подписал 11 июня 1992 года Чёрный:

 

Бланк "ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ г. Таганрога

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 1173/1 от 11.06.92

Об организации системы доставки пенсий

и пособий через Научно-производственное

объединение РЭДИ

                              Во исполнение постановления главы администрации "Об изменении формы, доставки пенсий и пособий" председателю комитета соцобеспечения САМБУРОВОЙ Г.П.:

1. Предупредить руководство Узла связи (Гридчин А.М.) о прекращении отношений по оказанию услуг Узлом связи с 1 августа 1992 года.

2. Заключить договор с научно-производственным объединением РЭДИ об оказании услуг по доставке пенсий.

3. Обеспечить через НПО РЭДИ качественное обслуживание пенсионеров и правовую помощь на дому.

Первый заместитель

главы администрации                      ЧЕРНЫЙ В.М."

 

Чёрный не только подписывал такие "исторические" бумаги, но ещё и почему-то очень трогательно заботился об этом пресловутом НПО РЭДИ:

 

Бланк "АДМИНИСТРАЦИЯ             Директору Таганрогского

г. Таганрога                                      Центра занятости

Ростовской области                        т. Кизиму В.Н.

г.Таганрог, ул.Ленина,75

Тел. 6-45-60

02.06.92    N 679

                                 Администрация г. Таганрога гарантирует погашение кредита НПО "РЭДИ", получаемого под закупку оборудования для городского комитета социального обеспечения и организации рабочих мест в сумме 500 тыс. (пятьсот тысяч) рублей.

 

дописано рукой Чёрного: (Гарантирует погашение получателем кредита)

 

Первый заместитель Главы администрации  п о д п и с ь  Черный В.М."

 

"Гарантия" скреплена личной подписью Чёрного и оттиском печати Исполкома горсовета Таганрога, который на дату "гарантии" 5 месяцев как был ликвидирован (!) и в котором Чёрный был до его ликвидации управляющим делами и управлялся той самой печатью.

               Сейчас надо просто восстановить законный порядок в этом вопросе.

               Если пенсионер желает, чтобы ему доставили в названный день его государственную пенсию домой - он напишет об этом заявление, и по должному порядку это сделает ему либо государственная инкассаторская служба, либо государственная же почта.

Если пенсионер желает получать эту пенсию в сберкассе без привязки к конкретному дню и часу - и эта возможность должна быть ему предоставлена по его же заявлению. А если он захочет, чтобы с его пенсионерскими деньгами поступали по усмотрению самих негосударственных "доставщиков" из РЭДИ - то этот пенсионер, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, обязан будет заключить соответствующий договор с пресловутой "структурой РЭДИ" и после этого требовать с них (через суд, прокуратуру - как угодно) исполнения заключённого договора.

              

Но ему, конечно, надо знать о таких деталях:

 

Бланк "Управление

Федеральной службы

налоговой полиции

Российской Федерации

по Ростовской области

344050, г. Ростов-на-Дону

ул.Суворова, 20/22,

телефон 66-67-08

23.11.98 N 3/9-10165

...

Выявлены злоупотребления в деятельности ТОО "РЭДИ" и филиала КБ "Донинвест" в связи с нецелевым использованием денежных средств, приведших к длительной задержке выплат пенсий.

...

Установлено, что путем самоуправных и мошеннических действий сотрудников КБ "Донинвест" были изъяты финансовые средства из целевых пенсионных фондов, чем причинен ущерб пенсионерам г.Таганрога...".

 

               Региональное приложение к газете "Известия" от 28.01.2000, из статьи "Таганрогские пенсионеры вышли на тропу войны:

"В 1992 году в Таганроге разбогатеть было легко. Достаточно только получить доступ к распределению бюджетных денег. Два высокопоставленных городских чиновника претворили эту схему в жизнь, создав предприятие по доставке пенсий - "РЭДИ" и заключив соответствующий договор с городским комитетом соцобеспечения. Орган власти не смутило, что уставной капитал фирмы по российской традиции был минимален и в 1997 году за счет личных средств учредителей составил всего 10 тысяч рублей (около 500 долларов по тогдашнему курсу). Договор продлевался дважды, причем на первом стояла печать уже год как не существующей организации. За свои услуги "РЭДИ" получала 3-4 процента от разносимых сумм. Чиновники не упустили своего. Через "РЭДИ" стали проходить миллионы...".

 

               Из газеты "Молот" 20 декабря 1994: "По Таганрогу доход частного предприятия "РЭДИ" за 9 месяцев нынешнего года составил 1 миллиард 625 миллионов рублей, на социальную защиту направлено всего 32 миллиона рублей".

 

Вы невысокого мнения не только о городской администрации, но и о нынешних депутатах. Но их же не уволишь, как чиновников администрации - депутаты-то избраны.

 

               Таганрогские депутаты горДумы, в угоду городской администрации приняли такой "Устав Таганрога", по которому за депутатами практически не осталось никаких рычагов управления ситуацией в городе. Поэтому и помешать восстанавливать городское хозяйство они не смогут. Однако восстановить должную роль городских депутатов, то есть принять настоящий Устав города, стоящий на стороне бесправных ныне горожан, а не защищающий от тех же горожан городскую властную верхушку – совершенно необходимо.

 

               А насчёт "невысокого мнения" повторю ещё раз: считаю нынешнюю "власть" позором города и унижением моего, как таганрожца, человеческого достоинства.

 

               О Вас лично и НПО "Дело". Почему руководители

               администрации (Чёрный, Шило, Васильева) постоянно

               связывали раньше Ваше имя с наименованием этого

               потребительского общества? А потом как-то стихли?

 

               Да, действительно, языки они резко поприкусили, когда сначала уголовное дело по растрате средств НПО "Дело" было в 1998 году выведено (в том числе и моими усилиями) из-под их "руководства" и забрано в область, а затем и в судебном заседании по этому уголовному делу было вынесено (в октябре 1999 года) частное определение о роли именно городской администрации в печальной судьбе НПО "Дело". Эта роль детально описана в моей книжке "Что я знаю об НПО "Дело", которую я выпустил в 1999 году.

 

               Но кратко скажу следующее. Происшедшее с НПО "Дело" показательно для Таганрога и его "властей". Я, как человек, был опасен для коррумпированной таганрогской верхушки. С целью отсечения меня от электората в лице десятков тысяч пайщиков и их семей перед выборами "мэра" 1996 года городская администрация добилась смещения меня с должности председателя правления очень успешно работавшего НПО "Дело". На это место ею был расчётливо поставлен Новгородов, и в результате пайщики НПО были разорены.

              

Сегодня мне остаётся только согласиться с мнением, опубликованным в одной таганрогской газете: "Суть происшедшего с НПО "Дело" очень простая. ... городская администрация захотела подчинить себе НПО "Дело". Для этого она добилась смены в конце 1995 года бывшего председателя правления г-на Герасименко В.А., неугодного ей по чисто политическим соображениям, на нужного ей г-на Новгородова Д.В. ..., в результате чего НПО "Дело" всего через полгода (уже в середине 1996г.) стало неплатежеспособным. Тысячи пайщиков лишились своих паев." - газета "МИГ удачи", 24.04.98.

              

А другая газета (региональное приложение к "Известиям") ещё и добавляла, рассказывая об НПО "Дело": "Есть основания подозревать, что значительная часть средств, которые могли бы по праву быть возвращены обманутым вкладчикам, уже осела в карманах некоторых чиновников горадминистрации, правоохранительных и судебных органов Таганрога..." ("Известия-Юг", 8 мая 1998 года).

              

А ведь НПО "Дело" было именно той организацией, о которой в декабре 1995 года ростовская областная газета "Город N" опубликовала статью "Таганрожцы хотят видеть, как работают их деньги" ("В Таганроге - экономическое чудо. Уже полгода, как торговые прилавки города буквально завалены дешёвым сахаром ... . Это первые результаты делового сотрудничества ... В Таганроге действует такая схема: почти 40 тысяч человек идут за сахаром, подсолнечным маслом, рисом, мукой, крупами - в магазины НПО "Дело"... а иные торговцы вынуждены снижать цены, делая их дешевыми для всех таганрожцев"). Публикация снабжена редакционным комментарием: "То, что НПО "Дело" имеет такой успех в Таганроге, вполне объяснимо ... Поэтому опыт "Дела" в нынешней ситуации чрезвычайно ценен...").

   

Во время такой  о ч е н ь   у с п е ш н о й  деятельности этой организации во главе её коллективного исполнительно-распорядительного органа (правления) недолго работал (c 11.05.94 по 15.01.96) "председатель правления НПО "Дело" В.А.Герасименко, который хорошо известен в городе своей настойчивостью и новаторством. Именно он, будучи в 1993 году...председателем бюджетно-финансовой комиссии, стал разработчиком и реализатором проекта бесплатного проезда в городском электротранспорте" (та же статья в ростовской газете "Город N"). 

                   Недолго проработавший настойчивый председатель постоянно боролся с коррумпированной городской администрацией, и поэтому НПО с его приходом в правление подвергалось разносторонней травле в подконтрольных таганрогской власти СМИ и многочисленным "проверкам", инициируемым городской администрацией (Чёрным, Васильевой Т.В., Шило). По непрекращаюмся требованиям этих людей организацию проверяли: многократно налоговая инспекция, налоговая полиция, прокуратура, ОБЭП горУВД. В конце 1995-начале 1996 г.г. проводился обширнейший внешний аудит, направленный горУВД. В феврале 1996 года Васильева при мне проболталась, что администрация всё равно добьётся ликвидации НПО через прокуратуру. Дело было дотащено ими аж до арбитражного суда. Однако вывод у всех, хоть убей, был один: организация работает в соответствии с Законом. Заметьте: никаких нарушений Закона, не говоря уже об уголовных действиях, просто нет, как ни "заказывали" их проверяющим.

               Более того, по инициативе Шило (подчёркиваю: по инициативе Шило!) городская администрация в апреле 1995 года даже заключает договор о сотрудничестве с НПО "Дело"!

               Но по негласным требованиям главы администрации платой за этот договор как раз и должно было стать смещение председателя правления, не пробывшего к этому моменту и года в НПО, и возвращение на этот пост Новгородова. Это шилино требование срочно сообщил Хаджинов на экстренно и скрытно собранном (в одной из квартир Новгородова) заседании правления НПО, который только что вернулся из какого-то совместного с Шило заграничного путешествия.

    

А чуть позже всё стало совершенно очевидно: после той публикации "Города N" в декабре 1995 года администрация была вынуждена очень резко форсировать свои действия в отношении смены председателя правления НПО - такая слава в областной печати наверняка колола Чёрному с Шило глаза: сначала этот Герасименко сделал в Таганроге бюджет бездефицитным и трамвай с троллейбусом бесплатным, а потом экономическое чудо сотворил, как написали "в области". Да ещё и наша организация "превратилась в политическую".

               Но самым страшным для всего города Таганрога оказалось то, что в 1996 году состоялось "законное" продление нахождения Чёрного и Шило во главе города.

               Вот это - самое чудовищное последствие развала НПО "Дело" с целью ослабления позиций Герасименко как возможного кандидата на выборах "мэра" в 1996 году.

               Да, я связываю действия администрации по целенаправленному развалу НПО "Дело" с последовавшим окончательным крахом всего городского хозяйства и городского финансового обеспечения, которые произошли под руководством Чёрного с Шило.

 

Город Таганрог особенно страшно пострадал за последние четыре года, то есть после настолько успешно организованных выборов "мэра" в 1996 году (как недавно подобострастно выдали новорожденные "Ведомости Таганрога" в своём N 5 - "В 1996 году Сергей Шило блестяще выиграл выборы и стал главой местного самоуправления города, значительно опередив своих конкурентов". Таким панегириком писавший это наёмный (за счёт городского бюджета) исполнитель В.Дроботов ответил читателю, осмелившемуся заявить: "Неужели вы, живя в городе, не знаете, что этот человек (С.И.Шило), не пользуется уважением горожан, если не сказать больше?...")..

              

А если бы администрация не разрушила НПО "Дело", то на тех выборах скорей всего был бы избран Герасименко, и в городе Таганроге была бы продолжена начатая мной ещё в 1993 году бюджетная политика. Напомню, что в феврале 1993 года я был избран председателем бюджетной комиссии горсовета, и буквально через несколько месяцев нам удалось тогда сначала достичь бездефицитного городского бюджета, а потом в качестве первого последствия этого достижения - сделать бесплатным городской электротранспорт.

 

               Причём всё это мне приходилось делать в жесточайшей борьбе с Чёрным и Шило (это позже, после разгона горСовета Шило начал бесстыдно приписывать себе бесплатный трамвай).

 

               Не надо меня упрекать, что я слишком часто вспоминаю этот бесплатный трамвай. Лучше просто почитайте - что на самом деле ПОРУЧАЛОСЬ ИСПОЛНЯТЬ Шиле - цитирую по написанному тогда мной и принятому малым Советом тексту:

"Решение малого Совета N 768

от 26 августа 1993 года

О введении бесплатного проезда трамваем и троллейбусом в г.Таганроге

               Исходя из целей максимально полного удовлетворения социальных интересов жителей г.Таганрога, а также учитывая экономическую целесообразность осуществления полного перевода муниципального предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" на бюджетное финансирование по основной производственной деятельности, и согласие руководства ТТУ, малый Совет

       РЕШИЛ:

1. Ввести в г.Таганроге с 01.09.93г. бесплатный проезд в трамваях и троллейбусах.

2. Обязать администрацию г.Таганрога:

2.1. Реализовать все предусмотренные законодательством меры по трудоустройству высвобождающихся в результате действия п.1 сотрудников МП ТТУ.

2.2. Провести анализ изменения пассажиропотоков на общественном транспорте г.Таганрога вследствие действия п.1. Результаты анализа и основанные на них предложения по изменению соотношения финансирования ТТУ и автоколонны 1423 доложить малому Совету не позднее 23.09.93г.

2.3. До 15.10.93г. представить малому Совету соображения о целесообразности организации с г.Таганроге муниципального или иного предприятия по внутригородским автобусным перевозкам.

2.4. Обеспечить должный контроль за строжайшим соблюдением согласованного с администрацией графика движения электротранспорта. Персонально ответственный с ежемесячным личным отчетом малому Совету - Шило С.И.").

Вот и вся роль Шило ...

 

               (Интересно, что сегодня право личного предоставления бесплатного проезда почему-то взял на себя начальник ТТУ, депутат нынешней горДумы Коновалов. Он сам раздаёт бесплатные проездные билеты в виде подачек нужным лично ЕМУ людям - например, некоторым журналистам в примитивном расчёте на "правильное" освещение его деятельности, или некоторым избирателям "своего" округа, которые затем в преддверии выборов прославляют его, Коновалова, перед теми же журналистами. Сравните: я бился в 1993 году и добился, чтобы бесплатно мог ездить в Таганроге любой человек, а Коновалов - раздаёт такое право сам и кому хочет. А для остальных - просто поднимает "через Думу" плату за проезд. Получается - "остальные" платят за тех, кого "награждает" лично Коновалов).

 

               Вдумайтесь: если бы городской Совет не был разогнан осенью 1993 года - то и бесплатный транспорт в Таганроге наверняка был бы по сей день, и зарплаты и пенсии выплачивались вовремя. Процитирую себя самого из своей давней статьи в "Таганрогской правде" 1994 года:

 

               "Лишь разгон горСовета не позволил продолжить реальный перевод городского бюджета на службу рядовому горожанину и перейти к введению бесплатного проезда и в городских автобусах (в том числе дачных).

               Затем… в двухлетней перспективе - обеспечить всех нуждающихся таганрожцев очень дорогостоящим лечением и профилактикой тех болезней почек, которые, как и ранняя потеря собственных зубов, определяются качеством воды, вынужденно использующейся у нас под названием "питьевая".

               И всё это - без снижения, а, наоборот, с увеличением бюджетной заботы о здравоохранении в целом, о неимущих и разорённых в результате проводящихся экономических преобразований, о коммунальном хозяйстве города, о службах охраны общественного порядка.

               Конечно, для реализации названного необходимы, среди прочего, отсутствующий сейчас контроль за финансовыми операциями администрации, а также обязательное сокращение гигантских расходов на содержание её многократно и бесполезно раздутого за последние два-три года аппарата". 

 

               А вот Шило с Чёрным во главе города не было бы. И длящегося по сей день разворовывания городской собственности и городского бюджета не было бы тоже. То есть горожане жили бы намного, несравненно лучше, чем они стали жить после того, как в 1996 году "был избран" Шило.

 

               Неужели действительно кто-то полагает, что Чёрный с Шило, например, заботились об НПО, когда запугали членов правления с целью смещения Герасименко и разорили пайщиков НПО "Дело"? Если такие люди всё ещё есть - пусть они вспомнят обещания Шило перед выборами 1996 года (цитирую слова Шило): "администрация возьмёт на себя защиту прав пайщиков и все рядовые пайщики могут не беспокоиться: их деньги будут возвращены, и никаких неожиданностей не будет - ситуация находится под контролем и механизм защиты прав пайщиков уже проработан" (см. "Таганрогскую правду" от 5 сентября 1996 года).

              

Так вот пусть эти люди сегодня сами оценят то враньё Шило в сентябре 1996 года и его последствия. И пусть они подумают над словами хотя бы Новгородова, на которого ссылались "Известия-Юг": "При этом он настаивал, что деньги могли бы быть возвращены, если бы НПО не было искусственно развалено первыми лицами городской администрации. "Им просто понадобился человек, на которого можно свалить вину за развал дела", сказал Д.Новгородов "Известиям-Юг" (публикация "Дело" пахнет коррупцией", 17 сентября 1999 года).

 

В последний день суда над Новгородовым произошёл такой эпизод. Новгородов вдруг вытащил и показал всем казённую бумагу с печатью, которая, по его словам, была ответом из облпрокуратуры на его заявление о возбуждении уголовного дела против Шило и Чёрного. Я думаю - с этой бумагой он запоздал, поскольку до последнего дня суда надеялся, что эта шило-чёрная пара его-таки выручит, если он будет молчать.

              

И ещё раз повторю для сомневающихся "предвыборную клятву" Шило, которой он "надул" в 1996 году наивно поверивших ему пайщиков НПО "Дело":

 

"Администрация возьмёт на себя защиту прав пайщиков и все рядовые пайщики могут не беспокоиться: их деньги будут возвращены, и никаких неожиданностей не будет - ситуация находится под контролем и механизм защиты прав пайщиков уже проработан".

 

Напомните сейчас ему об ответственности за эти обещания - и он с тем же бесстыдством опять повторит их перед очередными выборами.

 

                Среди таганрожцев есть богатые, очень богатые, страшно  богатые, но подавляющее  большинство горожан - абсолютно  нищие люди. На чью поддержку Вы бы расcчитывали при голосовании, когда избирались депутатом горсовета?

 

               "Страшно богатые" - это, как я понимаю, Шило, Чёрный, Самбурова, Гусев Юра из РЭДИ, Васильева и те, кто непосредственно подле них. Таких - человек пятьдесят. Естественно, на их поддержку я никак не расcчитывал. Среди "очень богатых" есть люди, нажившиеся с помощью городской шило-чёрной власти на городском же добре - при грабительской приватизации, всех этих чубайсовских ваучеризациях и иных махинациях. Их - человек пятьсот. Это в основном бывшая комсомольская номенклатура. Страшные люди, без принципов и совести. Если бы кто-то из них меня поддержал - я расценил бы это как личное оскорбление.

              

Но есть люди, которые сумели-таки приспособиться к новым, "рыночным" условиям, за счёт налогов с этих людей не только паразитирует нынешняя "местная власть", но и хоть как-то существуют пенсионеры, врачи с учителями и другие "бюджетники". На их поддержку я действительно рассчитываю, поскольку по себе знаю - как этих людей грабят все эти "власти предержащие", начиная от какого-то непонятного муниципального инспектора-контролёра и заканчивая взяточником самого высокого городского уровня, на "конверты" которому ежедневно производятся поборы с предпринимателей по городским рынкам, маршрутам, лавкам и бензоколонкам.

               Эти люди стонут от притеснений городской власти, и именно для этих людей я буду ежедневно контролировать создание и поддержание условий максимально безопасного ведения бизнеса, не зависящего от рэкетиров со всевозможными удостоверениями.

               Именно для решения этой проблемы я когда-то (ещё в 1991 году) создал и возглавил в Таганроге Союз предпринимателей, а в 1993 году организовал городской Фонд поддержки предпринимательства. Конечно, после разгона горСовета эти организации попали под пяту городской администрации и совершенно деградировали, превратившись в придатки одного из её отделов - тот отдел под руководством Васильевой "координирует малый бизнес", доведя его до того состояния, в котором он сейчас и находится.

 

               Так вот, таких людей, которые в борьбе с наглыми и алчными городскими чиновниками сегодня кормят себя сами, которые не зависят от бюджета, а наоборот - формируют его своими налогами, в городе усилиями администрации становится всё меньше и меньше. (Только за 1999 год, по отчёту зам.главы администрации Васильевой о "работе" своего "управления по координации", при 2975 зарегистрировавшихся в Таганроге предпринимателях прекратили свою деятельность 4294 предпринимателя. Вот такая успешная "координация").

 

               Не столько налоги их душат, сколько городская чиновничья власть.

 

               Я прямо отвечаю: надеялся на поддержку со стороны притесняемых и обираемых "местной властью" людей. И я так же прямо отвечаю: одну из главных своих задач видел в создании в городе условий, при которых ни один чиновник не посмеет притеснять и мордовать взятками этих людей, большинство из которых вынужденно, чтобы не умереть с голоду, занялись каким-то жалким "бизнесом" на своих дачах-огородах, стали за прилавки, оставшись без работы на разворованных местной номенклатурой заводах, но пытаясь изо всех сил прокормить своих детей и стариков.

               Я рассчитывал на поддержку тех людей, которые не побоятся на избирательных участках проголосовать за смену власти в городе. Не побоятся проголосовать против коррумпированного, воровского засилья бывшей партийно-комсомольской номенклатуры.

 

               Ведь все "нынешние" - это те самые десяти-двенадцатилетней давности "секретари и заворги". Перечисляю фамилии "таганрогского руководства образца 1990-2000 годов": Шило, Чёрный, Стефанов, Кабицкий, Васильева, Савченко, Липовенко, Самбурова, Ионов - ведь это всё фамилии бывших "партийных и комсомольских руководителей"! Кто был "ничем", тот тем же наглым "ничем" и остался. Даже совсем тихий нынешний депутат и зам.председателя горДумы Безручко Коля - и тот из сектора учёта горкома ВЛКСМ (см. страницу 13 телефонного справочника Таганрога, изданного РЭДИ, заказ 4061).

 

               Вдумайтесь: ни одного нормального, не пропущенного через "школу партийной номенклатуры" человека!

 

               15 февраля 2000 года Законодательное собрание Ростовской области приняло Областной закон "О ежемесячной доплате и государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности в Ростовской области...". Все бывшие секретари всяких рай- гор- и иных -комов теперь ежемесячно будут получать к своим и без того немалым пенсиям ещё дополнительную оплату: от 7 до 15 МРОТ, то есть "минимальных размеров оплаты труда"! "Против" не голосовал никто, один депутат воздержался - депутат этот не от Таганрога ("Газета Дона" N 7, 17 февраля 2000 года, публикация "Секретарям райкомов - повышенную пенсию"). То есть только ДОПЛАТОЙ к пенсии - 1250 рублей! (А в Таганроге средняя ЗАРПЛАТА - 845!). Мне что - надеяться на поддержку этих людей?

               В вопросе верно отмечено, что большинство горожан - нищие люди. Я вижу в этом большинстве две образующие его группы. Первая - это пожилые или больные люди, вынужденные голодать на одну пенсию. Вторая - те, кто могут и хотели бы работать, но лишены этой возможности в результате "рыночных преобразований".

 

               Для первой группы в городе должно быть достигнуто выполнение следующих условий: 

- выплата пенсий размером не меньшим, чем в Москве, Саратове и Краснодаре (само собой, без всяких РЭДИ);

- восстановление бесплатного электротранспорта, ликвидированного Шило и нынешними городскими депутатами;

- финансирование из местного бюджета того уровня медицинского обслуживания, который был в Таганроге на период сентября 1993 года, то есть на момент разгона горсовета народных депутатов;

- стопроцентная оплата из городского бюджета коммунальных услуг для одиноких пенсионеров.

 

               Для второй группы:

- гарантированная работа с гарантированной её оплатой не ниже прожиточного минимума по стране на каждого члена семьи работающего;

- восстановление бесплатного электротранспорта, ликвидированного Шило и нынешними городскими депутатами;

- финансирование из местного бюджета того уровня медицинского обслуживания, который был в Таганроге на период сентября 1993 года, то есть на момент разгона горСовета народных депутатов;

- не менее чем восьмидесятипроцентная оплата коммунальных услуг из городского бюджета.

 

               Как видите, я не говорю о "свободных зонах", "международных портах", "воздушных мостах" и прочей ерунде. Я говорю о том, что, прежде всего, надо добиваться ВОССТАНОВЛЕНИЯ уровня жизни, которым обладали горожане до шило-чёрного периода в истории Таганрога.

               Призываю ещё раз перечитать и убедиться: большинство из перечисленного у нас в Таганроге БЫЛО ДОСТИГНУТО! 

 

Причём достигнуто во время финансовых катаклизмов в стране, галопирующей инфляции и пр. Даже бесплатный общественный транспорт, которого нигде не было. И всего этого нас лишили Шило с Чёрным и их приспешники. А я знаю и постоянно объясняю - как вернуть всё это. ВЕРНУТЬ, то есть ВОССТАНОВИТЬ. И в доказательство того, что это возможно, призываю вспоминать всё тот же бесплатный трамвай, который я действительно сделал для всех горожан всего через 5 месяцев после своего "прихода к власти".

 

Вы с 1992 года везде и всюду рассказываете о               "прихватизационном" разворовывании городского добра

нынешней "городской властью".         

Но как же можно восстанавливать справедливость?

 

       Далеко не все "приватизации" выполнялись в Таганроге хотя бы с внешними признаками соблюдения Закона. Следует добиваться безусловного возврата в городскую собственность всех незаконно "умыкнутых" из неё с помощью городской "власти" объектов. Мне не известен хотя бы один из них, право владения которым не может быть сегодня оспорено по суду. Каждый из них в полном соответствии с существующим законодательством может быть возвращён таганрожцам.

               Поясню ещё раз: практически каждый из таганрогских приватизированных объектов был приватизирован с грубейшими нарушениями законодательства, если не просто путём совершения преступлений. Именно это даёт основания для восстановления справедливого права владения этими объектами - ими должны владеть горожане. ВСЕ горожане, а не приближённые к "власти" вчерашние комсомольские функционеры.

               И доход должны получать ВСЕ горожане. В том числе и в виде платы за их продажу - но продажу по соответствующей их стоимости цене.

               Причём отмечаю дополнительно: я не говорю о каком-то упоминаемом Путиным "новом переделе собственности". Для Таганрога он не новый. Таким переделом занималась, занимается и будет заниматься нынешняя таганрогская "власть" (естественно, только в свою пользу). И этот их передел не просто не учитывает нужд и интересов таганрожцев - он выполняется за счёт обобранного населения города.

 

               А городскому "руководителю", желающему якобы возмущённо возразить мне в этом месте, предлагаю конкретно показать - что я, или моя жена, или любой из 280 тысяч простых таганрожцев, получили в результате вашей приватизации? Вот у "руководителей" есть в скрытно-частном владении и аптеки, и бензоколонки, и неафишируемые паи в десятках АО, и кресла в "советах директоров" крупнейших городских заводов - всё это они обеспечили СЕБЕ в процессе приватизации, акционировании, разгосударствливания и пр.          

Если эти талантливые "рыночники-реформаторы" назовут какую-нибудь аптеку, которую я оформил по их примеру на свою жену, или мою бензоколонку, которую я "построил", как они, вместе со своим родственничком из таможни, или мой магазин - я возьму назад свои слова. А так - вспоминайте, как вы приватизировали, скажем, доставку пенсий. Или тот же "Комсомолец". Или хлебокомбинат. Как вы развалили комбайновый завод и выбросили десятки тысяч людей на улицу, лишив их работы.

 

               Но как  добиться  работы для каждого в городе?

               Как обеспечить занятость городского населения?

 

               Никто в Таганроге не занимался восстановлением и налаживанием тех производств, на которых ранее было занято большинство населения. А это, как многие помнят, были ПРОМЫШЛЕННЫЕ производства. Вместо этого людям постоянно внушалось, что "Таганрог - "традиционно торговый город". Собачья чушь. Кто будет покупать, если продают все? То есть продающих намного больше чем покупающих!

               Вот если бы Таганрог стоял на каких-то торговых или иных путях, если бы его посещали десятки тысяч проезжих ежедневно - тогда торговый акцент в основной деятельности населения был бы понятен. Но Таганрог по своему географическому положению - "аппендикс", лежащий в стороне от торговых путей. Тупик. Зачем же тогда дурить народ? Почему не действовать "по-уму"?

               Следовательно, первый вывод - в руководстве таганрогской "власти" отсутствовали и отсутствуют люди, способные хотя бы просто анализировать ситуацию с занятостью населения. Второй вывод - основным требованием к городскому "руководителю" должно быть наличие такого умения при полном отсутствии коррумпированности этого "руководителя".

               Почему я говорю о коррумпированности, если речь идёт о занятости населения? Потому, что сегодня, когда все средства производства в городе уже, в основном, разворованы под прикрытием "приватизации" и последующих банкротств, главным источником наживы власти предержащих становится не рынок средств производства, а рынок труда.

               В качестве очевидного доказательства назову, например, свежую историю нешуточной борьбы на одном печально известном простым горожанам участке рынка труда: за право работы на пассажирских перевозках по городу. Эта борьба велась и ведётся при непосредственном и заинтересованном участии руководителей администрации.

               Один из них - Добрынин В.И. - даже набрался ума, чтобы в организацию, в которой пассажирским извозом занимаются частные владельцы микроавтобусов, направить за своей, как зам.главы администрации подписью, письмо на бланке со штампом АДМИНИСТРАЦИИ Таганрога: "Вам необходимо с 22.11.99г. прекратить перевозку пассажиров на маршрутах города". А далее он извещает частных владельцев транспортных средств о том, что их маршруты и транспортные средства ... передаются в управление конкурирующего предприятия (исходящий администрации N 5.1-139 от 19.11.99).

               Уже после вынужденного прощания с Добрыниным как заместителем главы администрации сама администрация довела-таки до конца задуманную операцию по изгнанию с маршрутов города ненужного ей конкурента. Это было сделано в форме "конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети г.Таганрога маршрутными такси (микроавтобусами)". Сам издевательский "конкурс" завершился 13 февраля 2000 года не только незаконным изгнанием с городских дорог конкурента, но и абсолютно незаконной отменой бесплатной перевозки пассажиров-льготников на этом виде общественного городского транспорта.

               Интересно, что затевался администрацией глумливый "конкурс" под фарисейским прикрытием: "упорядочить" перевозку льготников! Подобострастно высунув от усердия язык, "Таганрогская правда" сообщала 18 декабря 1999 года, что, якобы, "в горадминистрацию стали поступать письма от ветеранов, которые слёзно жаловались на "Комфорт" ("Комфорт" - это и есть тот самый нежелательный для Добрынина конкурент - В.Г.), чьи водители не желают бесплатно возить льготников". Смешная деталь: именно "Комфорт", причём задолго до "конкурса", сам взялся бесплатно возить (и возил, невзирая на козни администрации) льготников одиннадцати категорий!

               То есть наша доморощенная городская коррупция уже активно действует и на рынке труда. А это, в частности, означает следующее: прежде всего для обеспечения занятости населения надо сначала добиться на выборах "мэра" отстранения коррупционеров от возможности влиять на распределение и использование трудовых ресурсов. И лишь затем переходить к конструктивной части решения вопроса - восстановлению занятости населения (напоминаю хотя бы по последнему году: с 1 января 1999 года по 1 января 2000 года число работающих в Таганроге упало с 123.800 до 109.700 человек - данные таганрогского РОФОМСа).

               При этом "вдруг" неожиданно оказывается, что, например, при сотнях (если не тысячах) оставшихся в Таганроге без работы квалифицированных строителях в городе работают на стройках промышленных предприятий ... приезжие строители-украинцы. А почему бы и нет: ведь труд украинцев оказывается чуть ли не вдвое дешевле, поскольку над ними нет таганрогского начальника, которому надо "делать откат" (отдавать часть получаемых за труд денег).

               Тот же упомянутый выше Добрынин В.И. за время своего разбойного пребывания на посту заместителя главы таганрогской администрации стал причиной краха нескольких десятков строительных и ремонтных предприятий: они добросовестно выполняли работы по подписанным Добрыниным договорам на строительстве и ремонте объектов городского жилья, инфраструктуры и т.д. - но денег за свою работу так и не дождались, разорились. Многие рабочие сейчас вынуждены работать ... за пределами Таганрога - например, на севере Ростовской области, в Ставропольском крае, Волгоградской области.

               А у наших муниципальных домов текут крыши. А наши городские дороги ... Ну, это совсем отдельный разговор, в котором можно было бы докапываться до истины: ну зачем было отдавать под эгиду Ростова свой, городской асфальтовый завод, зачем оставлять без работы своих дорожников? Это при таганрогских-то "дорогах"...

               Советую припомнить: сколько времени руководители таганрогской администрации морочили головы "автомобильным производством" на комбайновом заводе. И сколько тысяч работников этого завода лишились работы ... Вот какие слова Владимира Устюгова, рабочего автомобильного производства, привела "Газета Дона" 15 апреля 1999 года: "Таганрогский "автогигант" не более чем машина для отмывания грязных денег...Отработал рабочий задарма один год - хочешь, продолжай в том же духе, а не хочешь - иди на все четыре стороны".

               Не говоря более о десятках и сотнях примеров печального для города участия городских "властей" в проблемах занятости, дадим "конструктив", то есть опровергнем любимый лозунг власти предержащих: критиковать, мол, все способны, а вот где ваши конструктивные предложения?

               А вот где. Действенная, некоррумпированная городская власть, понимающая первостепенное и всёопределяющее значение занятости населения, будет исходить из следующего:

               1). Прежде всего - не мешать производственнику, предпринимателю, торговцу. Ведь это - простейшая рекомендация - но исполнение её недоступно коррумпированному администратору, который "давит" конкурента своей бензоколонки или своей аптечной сети, своего оптового склада, своего транспортного предприятия - при этом страдает не только задавленный администрацией конкурент, не имеющий административной "крыши" и остающийся поэтому без работы, но и потребитель. Ведь только здоровая конкуренция позволяет добиваться и понижения стоимости продукции и услуг, и повышения их качества!   

               Я бы, как "мэр" города, обязательно для начала изгнал из администрации всех этих незаконных "инспекторов" и "контролёров" - и тем самым избавил действительно работающих людей от необходимости кормить взятками бездельников. А вот в администрацию нанял бы двух-трёх молодых и шустрых ребят с одной задачей: бегать по городу и следить (аккордно-премиально!) за ЧИНОВНИКАМИ, творящими любые незаконные препятствия в работе любого что-то производящего либо торгующего человека или предприятия - вплоть до самого крупного завода. И тогда, очевидно, у руководителя такого завода не будет оснований в сердцах говорить "мэру": "Вы - вор".

               2). Затем - помогать производственнику, торговцу, транспортнику. Ведь это они, а не администрация, дают людям работу! Причём помощь должна начинаться с того, что этот производственник, торговец и т.д. будет максимально освобождаться местной властью от всего, что должна эта власть делать сама: заботиться о жилом фонде, дорогах, коммуникациях. И тогда тот же откровенный директор крупного завода не будет удивляться: ведь мы же (то есть этот завод) отдали все полагающиеся налоги в местный бюджет - почему же к этому директору на приём идёт старуха из муниципального жилья и слёзно просит починить много лет текущую крышу, или сменить батарею, или ещё что-то подобное сделать из того, что должен делать совсем другой человек, руководитель из администрации?

               (Но ему, этому руководителю из администрации, не до того - у него голова болит совсем о другом - о своей колбасной артели. А другой (или другая) руководитель занят (занята) своими бензоколонками. А третий - своей, оформленной на жену или сынишку, сетью аптек. А четвёртый, самый непосредственный, и вовсе в это время изо всех сил "трамбует" микроавтобусы конкурента своего транспортного предприятия).

 

               Никогда моя, как "мэра", помощь не была бы направлена на то, чтобы забрать у одной организации - например, узла связи - функцию доставки пенсий и отдать её почему-то совсем другому предприятию (ну как бы с целью помочь нарождающемуся и такому нужному бизнесу). А начальник узла связи А.И.Гридчин в своём интервью под убийственным названием "Крах почты" ("Таганрогская правда", 29.07.92) говорит: "Примерно 60 % наших доходов в почтовой отрасли образуется за счёт доставки пенсий. Если мы лишимся этой статьи дохода, то придётся закрыть половину почтовых отделений". И лишились (но не сами, а с помощью руководителя из администрации), и закрыли. Вот такая направленная административная помощь и забота о занятости населения.

               3). Сейчас мы входим в этап присутствия при перепродажах целого ряда "приватизированных" таганрогских предприятий. Их нынешние хозяева, за бесценок получив в свои руки эти объекты бывшей общенародной собственности, приступают к совершенно очевидному следующему шагу - зарабатывании денег на продаже этого дармового добра. Это - общероссийская закономерность. Стоит лишь отметить её таганрогскую особенность: особая наглость и беспринципность всех этих бывших "партийных и хозяйственных руководителей", а ныне "реформаторов-рыночников". Вполне естественно, что вскоре неизбежен очередной выброс людей на улицу: людьми у нас не торгуют, от них просто избавляются.

               Первостепенной задачей главы города на этом этапе является выполнение своей прямой обязанности - при каждой очередной сделке по перепродаже предприятия в строжайшем соответствии с Законом добиваться соблюдения интереса каждого работающего на переходящем "из рук в руки" предприятии. Акцентирую: Закон стоит на стороне работающего. Однако ни единого случая в Таганроге, когда бы хоть одна "сделка" по переходу "приватизированного" предприятия учла интересы работающих - нет. 

 

               Из сказанного ясно, чем КОНКРЕТНО должен заниматься глава города, если бы он ставил перед собой цель обеспечения занятости населения.

 

               А у нас пресловутое "городское руководство" расселось в креслах "советов директоров", заботливо обеспечив свою "занятость" - ну как бы на всякий случай. Мало ли чего там на выборах "мэра" случиться может.

              

               Потому-то и направлены сегодня усилия Шило на заигрывание с городскими коммунистами и раскол городской организации КПРФ. Он уже вспоминает о своём коммунистическом прошлом. Он готов быть и с красными и с любыми. Главное - чтобы в преддверии выборов Николая Борисенко с этими "красными" не было. То есть чтобы городские коммунисты опять посчитали Шило своим!

 

               Вы известны как постоянный оппонент нынешней городской власти. Оппозиция всегда борется за власть. Если мэром останется Шило - Вы опять уйдёте в оппозицию?

 

               В о - п е р в ы х , я не ставлю целью своей жизни – возвращаться в местное самоуправление Таганрога.

               Но если Шило опять останется на своём посту - ни в какие "оппозиции" я уходить не буду, а просто уеду из города, то есть сменю место жительства, поскольку не хочу ещё на четыре года обрекать семью на существование в разграбленном шило-чёрной "властью" Таганроге.

 

               В о - в т о р ы х , у меня нормальная психика, и я не испытываю никакого удовольствия, в одиночку находясь "в оппозиции". И если "мэром" опять останется кто-то из тех же "бывших" (например, Стефанов, Шило, Чёрный и пр.) я не просто уеду - я не вижу никаких иных рекомендаций (типа "создания оппозиции") ни для кого, имеющего хоть какую-то возможность покинуть Таганрог. Я не хочу терять времени на борьбу с шило-чёрными в городе, превращённом ими в криминальный и затхлый заповедник коррумпированной номенклатуры при полном непротивлении запуганного населения. Я также не хочу, чтобы моя жена, как это было два года назад, опять получала по почте сообщение из милиции, что наша семья берётся под охрану.

 

               Я вполне понимаю людей, которые из страха голосуют за тех, кого подсовывает им нынешняя таганрогская власть, за кого заставляют голосовать несчастных пенсионеров такие же несчастные разносчицы пенсий из РЭДИ, которым просто "выкручивают руки" и постоянно грозят выбросить на улицу в случае неповиновения.

               А тем из избирателей, кто мог бы пересилить в себе этот страх, постоянно внушается: да всё равно ничего не изменишь! Кого ни выбирай - все воруют! Лучше никогда не будет! И эти люди, трусливо замирая от собственной "смелости" в высказываниях, опять голосуют за тех же самых шилов-гребенюков и говорят: ну вот, пожалуйста - ничего не изменилось!

               Но я совершенно искренне не понимаю - кого бояться? Столько угроз, сколько услышал я от администрации и её подручных, вряд ли слышал какой-либо другой житель города. Столько реальных действий по лишению меня свободы, сколько предприняли Шило и Чёрный с Васильевой, наверняка не было сделано по отношению к самому очевидному преступнику. После издания моей книжки "Хроники одного фейерверка" вместо "здравствуй" я постоянно слышал от даже своих знакомых удивлённое "как, тебя ещё не убили?".

               Я - вовсе не Александр Матросов, но то - я, и мне действительно есть кого и чего опасаться - а чего боится горожанин, который приходит-таки на избирательный участок и в кабинке за тряпочкой, где его никто не видит, всё равно трусливо "голосует" за Шило или Гребенюка? Вот этого я понять не могу.

               Ведь дело в том, что боится каждый в отдельности. Боится, что Шило или Чёрный лишат его работы. Боится, что они же натравят на его магазинчик налоговых инспекторов. Боится, что сына заберут в армию и отправят в Чечню по указке тех же Шило и Чёрного. Боится, что вышвырнут из двадцатилетней очереди на квартиру. И, надо сказать, обоснованно боится, потому что всё это действительно из их арсенала методов борьбы с порядочными людьми.

               Я же призываю понять следующее: запугивать всех сразу - это они могут. Но ВСЕХ СРАЗУ затравить инспекторами санэпидемстанции или "муниципальной инспекции", лишить очереди на квартиру и т.д. - не смогут. Просто инспекторов не хватит. Если большинство тех, кто прочтёт эти мои ответы, решится ОДНОВРЕМЕННО на предстоящих выборах проголосовать ПРОТИВ Шило, Чёрного или их ставленника - то тем самым большинство обеспечит себе защиту от притеснений, обеспечит себе и своей семье нормальную жизнь в городе Таганроге.

 

               А как Вы считаете - чему больше способствует ситуация в городе: сохранению мафиозной власти или победе народа на выборах мэра?

               Ведь население-то действительно страшно запугано царящим в городе беззаконием. Что Вы намерены предпринять в этом плане до  выборов?

 

               Считаю, что созданная в Таганроге и рьяно защищаемая чиновной номенклатурой обстановка полностью способствует сохранению их чиновничьего наглого господства. Поясню этот печальный тезис перечислением основных доказательных признаков.

               Признак первый: шило-чёрной "властью" в городе начисто уничтожены любые всплески и проявления хоть чего-то истинно демократического, человеческого, в смысле элементов народовластия как власти на пользу народу и в его защиту, если следовать прямому переводу слова "демократия". Сегодня даже странно вспоминать - а ведь в 90-м году в придуманной и реализованной мной структуре горсовета появилась даже комиссия по правам человека!

               А сейчас - какие там права, какого человека? Некий странный дядя с голодным блеском в дурном взоре и плохой речью, невнятно гундосит, что он "занимается в городе насчёт правов человека", и в официально отмечаемый День правозащиты публикует в таганрогской газетке слюнявые благодарности не кому-нибудь, а ... глубокоуважаемому Шило Сергею Ивановичу за его чуткую заботу! То есть спасибо за то, что допустил до "защиты правов". Только не бей.

               Признак второй: в Таганроге нет не то что независимых СМИ (средств массовой информации) - тут и выжили-то лишь полностью или частично зависимые от шило-чёрной "власти"! Хоть бери в руки эти газетки или не бери их, хоть смотри их "каналы" или не смотри - ничего из мало-мальски отражающего действительную роль шил и чёрных в городской жизни не узнаешь. Все доморощенные "СМИ" тщательно и совершенно мазохистски воспевают своих мучителей и притеснителей. Я сам, на собственном примере, показал написанием и изданием моих книжек: только инициативными действиями можно пробиться к читателю! Все иные пути надёжно перекрыты.

               Не знаю - есть ли в нынешней России другие места, где сегодня популярен САМИЗДАТ. Но точно знаю: в Таганроге он очень популярен. Я храню попадавшие ко мне образцы народного творчества по размножению "Хроник одного фейерверка". Творчество масс (выражающееся в ксерокопировании, переписывании и размножении на компьютерных дискетах зажимаемой местными "властями" нежелательной крамолы) не стоит на месте, а развивается в борьбе с этими "властями", которые организовывали массовую и спешную скупку (за один день!) моих книжек из киосков "Роспечати".

               Признак третий: нагло разросшаяся за последние пять-шесть лет мафиозно-коррупционная спайка городских "властей" с порождённым ими номенклатурно-комсомольским бизнесом исключает их добровольный уход с таганрогской "политической сцены". Из последних сил, даже будучи сильно потрёпанными в ведущихся сейчас уголовных делах с громкими именами "фигурантов" из городской администрации, они будут цепляться за свои кресла. А уж денег, на нас нажитых - это уж точно не пожалеют: во спасение себя и детей своих с "предпринимательских структур" драть на выборы будут нещадно, это мы ещё с 1996 года помним. 

               Признак четвёртый: вся "избирательная машина" находится в руках руководства горадминистрации. Причём я имею в виду не только всё, что связано с прямой фальсификацией во время выборов. Давайте вспомним, как они могут убирать противостоящего номенклатуре соперника четырьмя главными способами - ещё до выборов.

               П е р в ы й  - просто отказ в принятии заявления о допуске к выборам. Например, на основании ст. 38 состряпанного ими "под себя" Устава Таганрога: сегодня это касается Н.И.Борисенко, поскольку по этой статье избираться в городе мэром он не может, так как не проживал последний перед выборами год в Таганроге. То, что эта статья в корне противоречит Законодательству Российской Федерации - их не смущает. "А пусть он по суду докажет, что имеет право!" - такой ответ Н.И.Борисенко уже получил.

               В т о р о й  - путём незачёта представленных в поддержку кандидата подписей. Этот вариант также уже использовался в Таганроге - его опробовали, как на подопытном кролике, на Светличном. Вариант прошёл. 

               Т р е т и й  - по поводу "недостоверности сообщённых о себе сведений". Тоже испробованный и успешно себя показавший вариант - на Михайлове, когда понадобилось спасать ставленника номенклатуры Гребенюка.

               И, наконец,  ч е т в ё р т ы й  способ - вариант отстранения кандидата уже во время предвыборной кампании, если всё вышеназванное не пройдёт - "за нарушение правил ведения предвыборной агитации". Против этого "лома" действительно "нет приёма". Чтобы избежать его применения, противник номенклатуры должен провести всю кампанию молча и не шевелясь. Любое его телодвижение будет тут же радостно идентифицироваться карманной избирательной комиссией как "нарушение". Это я испытывал на себе лично. 

               Признак пятый, самый главный: массовая пассивность городского населения, неверящего в реально существующую возможность сбросить на предстоящих выборах шило-чёрную "власть". Резко упавшая в последние годы информированность таганрожцев об истинном положении дел в городе привела к сознательной дезориентации населения на мнимый источник городских бед. Его видят в Ростове, Москве, Ельцине, Чубайсе - но не видят у себя под носом, в таганрогском "белом доме". То есть "видят" там, куда, в полном соответствии с известным своей действенностью лозунгом "держи вора!", указывает таганрогское "руководство".

 

               И, наконец - о том, что я "намерен предпринять". Искренне скажу: не считая себя, я не знаю другого человека в Таганроге, который бы так последовательно, у всех на глазах, неуклонно и всеми доступными способами, за свои деньги (!) боролся бы с действительной причиной всех наших городских бед.

 

               Для меня всегда этой причиной, причём совершенно очевидной, была пресловутая НОМЕНКЛАТУРА - партийная, чиновничья, комсомольская, "опытных хозяйственников-руководителей" из вчерашних секретарей горкомов и райкомов. Эти "профессионалы", профессионально строившие коммунизм, теперь без передышки так же профессионально строят свой и для себя номенклатурный капитализм.

 

               ПРОФЕССИОНАЛЬНО это делают, как и ранее делали "при коммунистах": притесняют, подавляют нас, врут нам, воруют у нас. То есть в соответствии с их глумливым девизом "Были, есть и будем есть!". До тех пор "будут", пока равнодушный и терпеливый (а потому такой для них необходимый) "электорат" возьмётся как-нибудь, да и свалит их в одночасье на выборах.

               Так вот, я "намерен предпринять", предпринимаю и буду предпринимать всё для того, чтобы на ближайших выборах не допустить продления их нахождения при "власти".

 

               Но! Если прочитавший эти мои строки не скажет после  прочтения (не скажет мне, или своим друзьям, знакомым): "Пора!" - то чиновничье наглое господство над нами останется незыблемым.

 

               Не зря ведь призывал нас мудрый Булат Окуджава:

 

                     "Возьмёмся за руки, друзья,

                     чтоб не пропасть поодиночке!". 

 

 

                                                   Таганрог, январь-апрель 2000 года.

ДАЛЕЕ ДЛЯ ПРИМЕРА (примера моих действий «в правовом поле») ПРИВЕДЕНЫ НЕКОТОРЫЕ ПРОЕКТЫ РЕШЕНИЙ, НАПИСАННЫЕ МНОЙ,  ЗАСЛУШИВАВШИЕСЯ И ОТКЛОНЕННЫЕ  НА ЗАСЕДАНИЯХ ГОРДУМЫ.

 

После приводимых проектов решений идут несколько написанных мной в 2000 году статей в таганрогские газеты (в том числе по их просьбам), которые либо отклонены, либо напечатаны, но изуродованы редакциями до неузнаваемости.

 

 

входящий гордумы N 354/д от 13.04.99

 

                                  Председателю городской Думы

                                  г. Таганрога Стефанову Ю.В.

        

                                  Депутатам городской Думы

                                  г. Таганрога

 

                                             В соответствии со статьями 119 и 129 устава города Таганрога (в редакции, принятой таганрогской городской Думой решением N 283 от 28.03.96) обращаемся с подготовленным нами прилагаемым проектом решения таганрогской городской Думы, который просим принять к обязательному рассмотрению на ближайшем заседании городской Думы с нашим участием.

 

Жители города Таганрога

Герасименко Владимир Александрович

и Грицаенко Людмила  Александровна,

проживающие по адресу:

город Таганрог,

переулок 1-й Крепостной,

дом 34, квартира 150.

Телефон 60638.

                                         12 апреля 1999 года  

 

"о недоверии главе                                                                                 п р о е к т 

администрации Шило С.И."                                                                                                                

Решение

городской Думы г. Таганрога

 

                              1. В соответствии с правом, предоставленным уставом города Таганрога, в городскую Думу обратились жители города Таганрога Герасименко В.А. и Грицаенко Л.А. Заслушав и обсудив выступление от их имени Герасименко В.А., городская Дума констатировала, что:

 

1.1. На совещании депутатов городской Думы 8 апреля 1999 года городская администрация представила данные по исполнению городского бюджета 1998 года, обозначенные в повестке дня вопросом "2. Об исполнении городского бюджета за 1998 год  10.30-11.10 Черный В.М. Сирота А.И.".

 

1.2. В выступлении сотрудника администрации Чёрного В.М., а также в розданных депутатам официально оформленных сведениях, доход и расход городского бюджета за 1998 год были представлены соответственно числами: 280,6 млн рублей и 280,7 млн рублей (здесь далее - округления до десятых).

В то же время ранее, по итогам 9-ти месяцев 1998 года, администрацией представлялись данные дохода и расхода соответственно 268,8 млн рублей и 269,1 млн рублей, которые были в последствии утверждены депутатами как истинные.

К тому же 11 марта 1999 года в официальном выступлении в присутствии министра культуры РО тем же сотрудником администрации Чёрным В.М. было сообщено дословно следующее: "...мы не собрали причитающиеся нам в консолидированном бюджете 360 миллионов рублей, а вместо этого собрали 260 миллионов рублей в девяносто восьмом году...". В устных пояснениях в процессе совещания депутатов 8 апреля 1999 года тот же Чёрный В.М. заявил, что доверять надо данным о городском бюджете, сообщённым им по телевидению (т.е. в присутствии министра культуры РО).

 

                              2. Учитывая вопиющее несоответствие перечисленных по п.1.2 чисел, достигающих десятков миллионов рублей и представлявшихся администрацией каждый раз как истинные, а также исходя из возложенных на городскую Думу исключительных полномочий в части рассмотрения, утверждения и контроля исполнения городского бюджета, городская Дума  

 

р е ш и л а :

 

2.1. Отклонить представленные администрацией для утверждения итоговые сведения об исполнении городского бюджета за 1998 год как недостоверные.

 

2.2. Назначить служебную проверку по исполнению администрацией бюджета 1998 года с привлечением сотрудников КРУ и министерства финансов РО.

 

2.3. Во исполнение требований ст. 59 устава города Таганрога выразить недоверие главе администрации Шило С.И. как необеспечившему доверенное ему исполнение городского бюджета 1998 года.

 

2.4. Рекомендовать главе городского самоуправления Шило С.И. немедленно отстранить главу администрации Шило С.И. от любых операций с городским бюджетом и расторгнуть с ним трудовой договор (контракт) по ст. 33.2 КЗоТ РФ.

 

2.5. Приостановить предусмотренные ст. 43 устава города Таганрога полномочия главы городского самоуправления по распоряжению средствами бюджета города.

 

Ответственный за исполнение настоящего решения - председатель городской Думы СТЕФАНОВ Ю.В. Контроль за исполнением оставить за депутатами городской Думы и осуществить на следующем заседании городской Думы.

_{проект решения подготовлен в.а.герасименко телефон 60638}

входящий горДумы 11/д

от 17.01.2000

                           Председателю городской Думы

                           г. Таганрога Стефанову Ю.В.

 

                           Депутатам городской Думы

                           г. Таганрога

 

                                             В соответствии со статьями 119 и 129 устава города Таганрога (в редакции, принятой таганрогской городской Думой решением N 283 от 28.03.96) обращаемся с подготовленным нами прилагаемым проектом решения таганрогской городской Думы (cм. на обороте и далее, на двух страницах общим объёмом), который просим принять к обязательному рассмотрению на ближайшем (20 января 2000 года!) заседании вашей Думы с нашим участием.

 

P.S. По сравнению с нашим предыдущим предложенным проектом решения (ваш вх. N 1075/д от 09.12.99) мы учли ваши замечания и добрые рекомендации о необходимости соответствия Областному Закону, высказанные вами на заседании вашей Думы 23.12.99.

 

Жители города Таганрога

Герасименко Владимир Александрович

и Грицаенко Людмила  Александровна,

проживающие по адресу:

город Таганрог,

переулок 1-й Крепостной,

дом 34, квартира 150;

телефон 60638.

                                                                                                         17 января 2000 года.

"О незамедлительных мерах по восстановлению           

действия на территории Таганрога

Областного Закона "О местном самоуправлении

в Ростовской области"                               

                                                                                                      п р о е к т

Решение

городской Думы г. Таганрога

 

                               В соответствии с правом, предоставленным уставом города Таганрога, в городскую Думу обратились жители города Таганрога Герасименко В.А. и Грицаенко Л.А. Заслушав и обсудив выступление от их имени Герасименко В.А., городская Дума констатировала, что:

 

1. На протяжении длительного времени (c марта 1996 года) на территории города Таганрога не соблюдается Областной Закон "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996 года.

 

               Так, согласно названного Закона:

 

- местное сообщество может избирать главу муниципального образования (пункт 1, статья 18 Областного Закона "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996 года). Однако в Таганроге эти выборы были подменены избранием т.н. "главы городского самоуправления". В то же время статья 20 "Устава города Таганрога", подписанного "главой местного самоуправления Шило С.И." идентифицирует главу городского самоуправления как "другой орган", то есть исключает из числа выборных органов; 

 

- глава муниципального образования является высшим должностным лицом данного муниципального образования (пункт 1, статья 18 Областного Закона "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996 года). Однако в Таганроге высшее должностное лицо города Таганрога отсутствует уже более четырёх лет и его наличие никак не регламентируется "Уставом города Таганрога";  

 

- по пункту 2, статьи 18 Областного Закона "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996 года касательно наименования главы муниципального образования: в документах ... используется официальное наименование в городских поселениях - мэр города. В Таганроге наименование "мэр города", соответствующее высшему должностному лицу города, незаконно присвоено т.н. "главой городского самоуправления", по "Уставу города Таганрога" являющемуся высшим должностным лицом городского самоуправления (статья 36 "Устава города Таганрога"), но никак не высшим должностным лицом города.

               Произведённая подмена понятий позволяет "мэру Таганрога" избегать ответственности, определяемой главой 30 УК РФ в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (поскольку по "Уставу города Таганрога" административно-хозяйственными функциями вообще никто не наделён, а городская администрация наделена исполнительно-распорядительными функциями согласно статье 69 "Устава города Таганрога" без наделения в статье 73 "Устава города Таганрога" главы администрации организационно-распорядительными функциями как должностного лица).

 

2. Созданная таким образом ситуация полной безответственности и безнаказанности позволяет "главе городского самоуправления" избегать даже регламентируемого статьёй 43 "Устава города Таганрога" ежегодного отчёта о работе городского самоуправления. Этот отчёт в лучшем случае подменяется отчётами служб городской администрации, которую также возглавляет "глава городского самоуправления".

 

3. Подобная безотчётность является возможной из-за совмещения исполнительных функций муниципального служащего (главы администрации) с представительными функциями выборного должностного лица местного самоуправления.

               Одновременное исполнение функций главы городской администрации как руководителя исполнительно-распорядительного органа является допустимым для выборного главы муниципального образования (пункт 1, статья 20 Областного Закона "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996 года), но никак не для выборного "главы местного самоуправления Шило С.И.", "наделённого жителями через представительный орган - городскую Думу - соответствующими полномочиями" (статья 36 "Устава города Таганрога", подписанного "главой местного самоуправления Шило С.И.").

               Признавая собственную ответственность за вышеперечисленное

и исходя из интересов населения Таганрога, а также учитывая рассмотренные и обсуждённые на заседании городской Думы 23 декабря 1999 года следующие обстоятельства текущего времени:

 

1. полный развал городского хозяйства Таганрога, а именно

   - ЖКХ, водоснабжения и канализации,

   - организации общественного транспорта и содержания дорог;

2. катастрофическое положение городского бюджета;

3. коррумпированность руководства городской администрации;

4. высокий уровень социальной напряжённости в городе по причинам,

   определяемым как следствие деяний городской администрации:

   - в развале городского здравоохранения, социального и

     пенсионного обеспечения,

   - фактической ликвидации малого бизнеса и инициативного 

     предпринимательства,

   - запредельного уровня безработицы в результате 

     "обанкрочивания" промышленных предприятий,

   - продолжающегося разворовывания муниципального имущества в

     рамках "прихватизации";

5. незаконное нахождение одного лица на местах главы городского

   самоуправления и главы городской администрации;

6. опасные для населения города непрофессионализм и безграмотность

   как главы городской администрации, так и его заместителей,

7. массовые недовольства органами городского самоуправления,

   высказываемые и работоспособными, и социально незащищёнными слоями

   населения, и прежде всего - пенсионерами, которые подают в суд тысячи

   исковых заявлений и жалоб на службы городской администрации,

 

и подтверждая своё понимание недопустимости дальнейшего втягивания города в экономическую пропасть, а также с целью незамедлительного начала работ по восстановлению городского хозяйства, разрушенного в результате деятельности нынешней администрации и "главы городского самоуправления",

 

городская Дума  р е ш и л а :

 

1. Немедленно, в двухнедельный срок привести "Устав города Таганрога"

   в соответствие с Областным Законом "О местном самоуправлении в

   Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996 года.

2. Устранить последствие правового несоответствия в упомянутых по

   п. 1 настоящего Решения документах, назначив на 26 марта 2000

   года выборы главы города Таганрога (мэра Таганрога) на основе

   всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном

   голосовании.

3. На основании п.п. 1-3 статьи 28 Областного Закона "О местном

   самоуправлении в Ростовской области" N 9 ЗC от 15 января 1996

   года объявить главе администрации города Таганрога о его

   служебном несоответствии и предупредить его об отсутствии

   оснований для дальнейшего исполнения им обязанностей в

   соответствии с заключённым с ним контрактом, а также в

   соответствии с п.2 ст.33 КЗоТ РФ и п.2 ст.254 КЗоТ РФ.

  

_{проект подготовлен в.герасименко, тел. 60638}

Владимир Александрович

ГЕРАСИМЕНКО

 

^{город Таганрог, 1-й Крепостной переулок, дом 34, квартира 150,}

00210

                           Председателю городской Думы

                           г. Таганрога Стефанову Ю.В.

 

                           Депутатам городской Думы

                           г. Таганрога

 

О сознательном нанесении

1-м заместителем главы администрации Чёрным В.М.

ущерба городскому бюджету

и внебюджетным фондам.

 

На основании:

 

- "АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ" с исх. горадминистрации N 21Д-353 от 26.06.97, подписанной Чёрным В.М. и направленной председателю гордумы Стефанову Ю.В.,

- а также исходящего из горадминистрации N 21Д-352 от 26.06.97 (без заголовка), направленного тем же Чёрным В.М. копией Стефанову Ю.В. (вх. гордумы N 443 от 30.06.97), мною сделаны следующие выводы:

 

1. С ноября 1996 года в Таганроге при непосредственном одобрении и участии Чёрного В.М. как одного из тогдашних руководителей администрации, отвечавшего за вопросы бюджета города, осуществляются формы выплаты зарплаты на предприятиях города, предусматривающие значительное снижение поступлений в городской бюджет от разных видов налогов, а также снижение БОЛЕЕ ЧЕМ В ТРИ РАЗА поступлений во внебюджетные фонды, в том числе - В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

 

2. Так, в ОАО "Комбайновый завод" при участии ТФКБ "Донинвест" такая форма организована при помощи "сугубо добровольного перехода" работающих на такую систему, при отказе от которой работники должны увольняться (см. предпоследний абзац "АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ Чёрного В.М.).

 

3. Сам принцип пропагандируемого Чёрным В.М. уклонения от налогов и отчисления во внебюджетные фонды именуется им как ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (см. предпоследний абзац исх. 21Д-352) и предусматривает начисление на фиктивные вклады работников в ТФКБ "ДИ" процентных доходов в ТЫСЯЧИ процентов годовых (см. пятый абзац исх. 21Д-З52). Точнее - около 2.600 (двух тысяч шестисот) % годовых. Тем самым реально проводимый по документам фонд оплаты труда (ФОТ) занижается в три и более раз. Это приводит к соответствующему падению налоговых выплат и отчислений во внебюджетные фонды.

 

4. Пропагандируемый Чёрным В.М. принцип уклонения от налогов вызывает недополучение значительных сумм в городской бюджет и более чем в ТРИ РАЗА СНИЖАЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

 

5. Цель действий Чёрного В.М. не может объясняться иначе, кроме как сознательное создание в городе напряжённости с выплатами зарплат бюджетникам и всевозможных пособий, а также с пенсионным обеспечением и финансированием здравоохранения и ЖКХ.

 

6. Следствием его действий, поддерживаемых постоянными громкими сетованиями главы администрации Шило С.И. на финансовые притеснения Таганрога из области, а также на методы управления страной со стороны российского правительства, является сознательная дискредитация всех вышестоящих органов власти и списание на них результата собственных усилий по развалу экономики города.

 

7. За последние годы пропагандируемая Чёрным В.М. система уклонения от налогообложения и создания социальной напряжённости в городе начала использоваться на целом ряде предприятий (среди них - ТТУ и ТОО НПО "РЭДИ", а также ТАВИА).   

 

В соответствии с отмеченным по пунктам 1-7:

 

8. Считаю необходимым вынесение на заседание горДумы вопроса

"О сознательном нанесении 1-м заместителем главы администрации Чёрным В.М. ущерба городскому бюджету и внебюджетным фондам". В констатирующую часть проекта решения предлагаю содержание пунктов 1-7. В постановляющую часть предлагаю нижеследующий пункт 9:

 

9. "Предложить главе администрации г-ну Шило С.И. в срок до "_____"________________2000 года рассмотреть вопрос о служебном несоответствии Чёрного В.М. В срок до "_____"________________2000 года на заседании горДумы заслушать Шило С.И. о мерах, предпринятых по устранению результатов деятельности Чёрного В.М. в части разрушения доходных статей городского бюджета и отчислений во внебюджетные фонды, а также о мерах по восполнению нанесённого ущерба".

 

10 февраля 2000 года.

                           Председателю городской Думы

                           г. Таганрога Стефанову Ю.В.

 

                           Депутатам городской Думы

                           г. Таганрога

 

                                             В соответствии со статьями 119 и 129 устава города Таганрога (в редакции, принятой таганрогской городской Думой решением N 283 от 28.03.96) обращаемся с подготовленным нами прилагаемым проектом решения таганрогской городской Думы (cм. на обороте, общим объёмом 2 страницы), который просим принять к обязательному рассмотрению на ближайшем заседании вашей Думы с нашим участием.

 

Жители города Таганрога

Герасименко Владимир Александрович,

проживающий по адресу:

город Таганрог, переулок 1-й Крепостной,

дом 34, кв. 150,

Гогберашвили Ирина Алексеевна,

проживающая по адресу:

город Таганрог, улица Конторская, дом 18,

Мирвода Николай Гаврилович,

проживающий по адресу:

город Таганрог, улица С.Лазо, дом 1, кв.38,

и Погуляй Ольга Николаевна,

проживающая по адресу:

город Таганрог, улица Москатова, дом 21, кв.22.

 

                                                                                          21 февраля 2000 года.

"О приведении деятельности административной

комиссии и муниципальной инспекции

в соответствие с Законодательством РФ"                               

                                                                                                      п р о е к т

Решение

городской Думы г. Таганрога

 

                               В соответствии с правом, предоставленным уставом города Таганрога, в городскую Думу обратились жители города Таганрога Герасименко Владимир Александрович, Гогберашвили Ирина Алексеевна, Мирвода Николай Гаврилович и Погуляй Ольга Николаевна. Заслушав и обсудив их выступления, городская Дума констатировала, что:

 

1. 27 сентября 1999 года Таганрогский городской суд в открытом заседании принял Именем Российской Федерации решение по жалобе О.Н.Погуляй. В соответствии с ним было отменено постановление административной комиссии при администрации Таганрога N 867 от 9 апреля 1999 года. В решении отмечается незаконный характер указанного постановления административной комиссии. Там же отмечено отсутствие законных прав в действиях "специалистов муниципальной инспекции".

 

2. Несмотря на доказанность незаконных действий административной комиссии и "специалистов муниципальной инспекции", администрацией Таганрога в лице её юридического сотрудника 22 декабря 1999 года была предпринята безуспешная попытка отмены Решения Таггорсуда в Облсуде Ростовской области. Ростовский областной суд подтвердил незаконность действий административной комиссии и "специалистов муниципальной инспекции".

 

3. Вместо должной оценки действий "специалистов муниципальной инспекции" и внесения изменений в их деятельность по отношению к торговым и иным предприятиям города Таганрога, деятельность которых должна контролироваться государственной инспекцией по торговле, администрация Таганрога (Чёрный В.М.) делает попытки перерегистрации так называемой "муниципальной инспекции" в муниципальное учреждение с полным сохранением характера незаконной деятельности "специалистов муниципальной инспекции".

 

4. 11 ноября 1999 года Чёрный В.М., игнорируя названное выше Решение Таггорсуда, выносит на совещание депутатов городской Думы вопрос "О порядке финансирования муниципальной инспекции". При этом решение Таггорсуда было Чёрным В.М. скрыто от депутатов Думы.

 

5. Введённые в заблуждение Чёрным В.М., депутаты горДумы 25 ноября 1999 года принимают Решение N 683, которым утверждают как законную, подлежащую оплате в размере 271,2 тысячи рублей, деятельность "муниципальной инспекции" в течение 9 месяцев 1999 года, то есть в то самое время, в которое, согласно Решению Таггорсуда от 27 сентября 1999 года, было отмечено отсутствие законных прав в действиях "специалистов муниципальной инспекции".

 

               Признавая собственную ответственность за вышеперечисленное

и исходя из необходимости соблюдать Законодательство РФ,

 

городская Дума  р е ш и л а :

 

1. Предложить главе администрации Шило С.И. в срок до 1 марта 2000 года дать правовую и иную оценку действий Чёрного В.М. как ответственного за незаконную деятельность административной комиссии и "муниципальной инспекции", вплоть до подачи в прокуратуру г. Таганрога требования о проведении в отношении Чёрного В.М. проверки на предмет возбуждения уголовного дела по статье 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий" и статье 293 УК РФ "Халатность".

 

2. До 1 марта 2000 года привести в соответствие с Российским Законодательством деятельность "муниципальной инспекции" на рынках и в иных торговых организациях города Таганрога, исключив из "Положения о муниципальной инспекции" придание ей прав по контролю торговли.

Ответственный - Стефанов Ю.В.

 

3. Произвести необходимые изменения в бюджетном обеспечении деятельности "муниципальной инспекции", исключив из проекта бюджета 2000 года затраты на её содержание. Предусмотреть определение ответственных за бюджетное финансирование противозаконной деятельности "муниципальной инспекции", а также определить источник возврата средств в городской бюджет, затраченных на финансирование этой деятельности. Срок - до 15 марта 2000 года. 

Ответственный - Безручко Н.

 

4. Опубликовать данное Решение во всех печатных СМИ г. Таганрога за счёт средств, предназначенных на финансирование деятельности "муниципальной инспекции".

  

                                           Председателю городской Думы

                                           г. Таганрога Стефанову Ю.В.

 

                                           Депутатам городской Думы

                                           г. Таганрога

 

               Несмотря на чрезвычайную злободневность направленого гр-ном Герасименко В.А. в ваш адрес (входящий горДумы N 88/д от 10.02.2000) письма по вопросу "О сознательном нанесении 1-м заместителем главы администрации Чёрным В.М. ущерба городскому бюджету и внебюджетным фондам", данный вопрос не был рассмотрен на заседаниях городской Думы. Депутаты удовлетворились невнятным и не соответствующим действительности (если не полностью ложным) оправданием Васильевой Т.В., что, мол, администрация обращалась к "органам", но те "не нашли криминала".

 

               Однако без всяких обращений тов. Васильевой Т.В. (которые вряд ли имели место на самом деле):

"Налоговая полиция проверила счета АО "Таганрогский комбайновый завод" и выявила, что налоги с фонда заработной платы здесь платили неполностью. Недоимки составили 4,2 миллиона рублей за 1998 год ... В казну придётся заплатить, кроме недоимки, ещё и штраф - всего 6,3 миллиона рублей."

("Таганрогская правда", 23.03. 99).

То есть очевидным явилось не только "нанесение 1-м заместителем главы администрации Чёрным В.М. ущерба городскому бюджету и внебюджетным фондам", документальные доказательства которого приводились во входящем горДумы N 88/д от 10.02.2000, но и нанесение ущерба самому комбайновому заводу вследствие тех же действий.

 

               Мы не думаем, что депутаты ставят перед собой противозаконную цель вспоможествования тем должностным лицам таганрогской администрации, которые создают и оправдывают условия сокрытия доходов от налоообложения (см. исх. горадминистрации NN 21Д-353 и 352 от 26.06.97).

 

               Мы надеемся также, что в своём решении "О представлении прокурора от 01.11.99г. N 3597" депутаты не ставили перед собой цель введения надзорного органа в заблуждение, когда имели ввиду мнение главы администрации об обоснованном предоставлении отсрочки по налогам МУП "Водоканал" до 25.12.99 на сумму 184 тысячи рублей.

 

               Очевидно также, что депутаты ещё не проинформированы Ю.В.Стефановым (по забывчивости или в силу крайней занятости) о том, что вскоре после окончания указанного срока отсрочки ему было известно (по его же запросу), что путём проведения взаимозачётных операций с ОАО "ТМЗ" и другими предприятиями-должниками с привлечением фирм-посредников, занимающихся реализацией продукции либо производящих операции с векселями, руководством МУП "Управление "Водоканал" был нанесён убыток в сумме 19 миллионов 698 тысяч 892 рубля .

 

Данная сумма более чем в сто раз (!) превышает сумму отсроченных налогов и полностью отрицает обоснованность предоставленной горДумой отсрочки. Это подтверждает недопустимость и противозаконность дальнейшего игнорирования депутатами горДумы наших обращений об ответственности должностных лиц администрации в непрекращающемся разбазаривании городского бюджета.

 

               В соответствии со статьями 119 и 129 устава города Таганрога (в редакции, принятой таганрогской городской Думой решением N 283 от 28.03.96) обращаемся с подготовленным нами прилагаемым проектом решения таганрогской городской Думы (cм. на обороте и далее, на двух страницах общим объёмом), который просим принять к обязательному рассмотрению на ближайшем заседании вашей Думы с нашим участием.

 

Жители города Таганрога

Герасименко Владимир Александрович

и Грицаенко Людмила  Александровна,

проживающие по адресу: город Таганрог, переулок 1-й Крепостной, дом 34, квартира 150; телефон 60638.

                                                                                                         20 марта 2000 года.

"О незамедлительных мерах

по принятию мер защиты бюджета

города Таганрога от руководителей

таганрогской администрации"                              

                                                                                                      п р о е к т

Решение

городской Думы г. Таганрога

 

                               В соответствии с правом, предоставленным уставом города Таганрога, в городскую Думу обратились жители города Таганрога Герасименко В.А. и Грицаенко Л.А. Заслушав и обсудив выступление от их имени Герасименко В.А., городская Дума констатировала, что:

 

1. Депутатами горДумы совершенно необоснованно не был рассмотрен вх.горДумы N 88/д от 10.02.2000. Своевременное рассмотрение данного материала и принятие предлагавшегося решения позволили бы в момент формирования бюджета на 2000 год учесть следующее:

 

- на основании "АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ" с исх. горадминистрации N 21Д-353 от 26.06.97, подписанной Чёрным В.М. и направленной председателю гордумы Стефанову Ю.В.,

- а также исходящего из горадминистрации N 21Д-352 от 26.06.97 (без заголовка), направленного тем же Чёрным В.М. копией Стефанову Ю.В. (вх. гордумы N 443 от 30.06.97), во вх. горДумы N 88/д от 10.02.2000 сделаны следующие выводы:

 

1.1. С ноября 1996 года в Таганроге при непосредственном одобрении и участии Чёрного В.М. как одного из тогдашних руководителей администрации, отвечавшего за вопросы бюджета города, осуществляются формы выплаты зарплаты на предприятиях города, предусматривающие значительное снижение поступлений в городской бюджет от разных видов налогов, а также снижение БОЛЕЕ ЧЕМ В ТРИ РАЗА поступлений во внебюджетные фонды, в том числе - В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

 

1.2. Так, в ОАО "Комбайновый завод" при участии ТФКБ "Донинвест" такая форма организована при помощи "сугубо добровольного перехода" работающих на такую систему, при отказе от которой работники должны увольняться (см. предпоследний абзац "АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ" Чёрного В.М.).

 

1.3. Сам принцип пропагандируемого Чёрным В.М. уклонения от налогов и отчисления во внебюджетные фонды именуется им как ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (см. предпоследний абзац исх. 21Д-352) и предусматривает начисление на фиктивные вклады работников в ТФКБ "ДИ" процентных доходов в ТЫСЯЧИ процентов годовых (см. пятый абзац исх. 21Д-З52). Точнее - около 2.600 (двух тысяч шестисот) % годовых. Тем самым реально проводимый по документам фонд оплаты труда (ФОТ) занижается в три и более раз. Это приводит к соответствующему падению налоговых выплат и отчислений во внебюджетные фонды.

 

1.4. Пропагандируемый Чёрным В.М. принцип уклонения от налогов вызывает недополучение значительных сумм в городской бюджет и более чем в ТРИ РАЗА СНИЖАЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

 

2. Открыто пропагандируемый принцип уклонения от налогов порождает и другие варианты обескровливания руководителями администрации городского бюджета, а именно:

 

2.1. Полное отсутствие соответствующего контроля позволяет при осуществлении так называемых "дисконтных взаимозачётных операций" лишать городской бюджет и муниципальные службы многих миллионов и десятков (если не сотен) миллионов рублей. Так, только путём проведения взаимозачётных операций с ОАО "ТМЗ" и другими предприятиями-должниками с привлечением фирм-посредников, занимающихся реализацией продукции либо производящих операции с векселями, руководством МУП "Управление "Водоканал" был нанесён убыток в сумме 19 миллионов 698 тысяч 892 рубля .

 

Данная сумма более чем в сто раз превышает сумму отсроченных до 25.12.99 налогов для этого предприятия и полностью отрицает обоснованность предоставленной горДумой отсрочки внесения налогов в горбюджет. Безусловным является причинный характер потери названной суммы в 19.698.892 рубля для действительного объяснения хронического отсутствия воды в таганрогском водопроводе как следствия деятельности руководства МУП "Управление "Водоканал" и таганрогской администрации, а вовсе не следствия поливов огородов (летом), холодной погоды (зимой) и "отсутствия средствов" - круглый год. Т.н. "Программа "Вода" принимает форму очередной попытки создания дополнительных условий разбазаривания городского бюджета.

 

2.2. Показательной также является позиция КУИ как учредителя МУП "Водоканал", по которой экономическую целесообразность сделок со списанием дисконта КУИ как учредитель оценить не берётся по причине некомпетентности (исх. КУИ N 1076 от 07.07.99). Тем самым формальный учредитель муниципального предприятия "Управление "Водоканал" оправдывает известную позицию руководства МУП "Управление "Водоканал", согласно которой 50-ти процентные "дисконты" проводились потому, что "никакого выхода из сложившийся ситуации с неплатежами со стороны администрации предложено не было".

 

               Признавая собственную ответственность за вышеперечисленное и подтверждая своё понимание недопустимости дальнейшего втягивания города в экономическую пропасть, а также с целью незамедлительного начала работ по восстановлению городского хозяйства, разрушенного в результате деятельности нынешней администрации,

 

городская Дума  р е ш и л а :

 

1. Образовать временную депутатскую группу в составе:

   - Цыганков  В.А. (как представитель ОАО "ТМЗ", участвовашего в т.н.   

     "дисконтных взаимозачётных операциях" с МУП "Управление "Водоканал"),

   - Денисов   А.М. (как представитель предприятий НПО "Кузробот" и

     "ЛИГО", участвовавших в т.н. "дисконтных операциях" с МУП "Управление 

     "Водоканал"),

   - Коновалов С.В. (как бывший руководящий сотрудник "Водоканала", лучше

     всех в горДуме знакомый с проблемами канализации и водоснабжения,

     и входящий как специалист по бюджету и налогам в состав бюджетной

     депутатской группы).

 

   Председатель - депутат Цыганков В.А.

  

2. Поручить временной депутатской группе в срок до ...... подготовить и

   представить на заседании горДумы вопрос "О нанесении ущерба городскому

   бюджету в результате проведения "дисконтных взаимозачётных 

   операций" в  1996-1999 гг.".  

  

   Ответственный - председатель временной группы депутат Цыганков В.А.

 

3. Предложить главе администрации г-ну Шило С.И. в срок до ......

   рассмотреть вопрос о служебном несоответствии г-на Чёрного В.М.

   В срок до ...... на заседании горДумы заслушать г-на Шило С.И. о мерах,

   предпринятых по устранению результатов деятельности Чёрного В.М. в

   части разрушения доходных статей городского бюджета и отчислений во

   внебюджетные фонды, а также о мерах по восполнению нанесённого

  ущерба.

 

_{проект подготовлен в.герасименко, тел.} 60638

Далее привожу мои статьи 2000 года, которые были отклонены или неузнаваемо изуродованы при публикации в таганрогских газетах :

 

КУДА ИДЁМ?

(статья изуродована в газете "Городская площадь")

 

               Прежде всего напомню, что термин "экономика" в своём истинном значении принято понимать как "хозяйствование", "умение вести хозяйство". Имея в виду именно этот смысл, отнесённый к нашему несчастному "вечно юному" Таганрогу, утопающему весной в зелени, а круглый год - в мусоре и грязи, в настоящей статье я на основе собственного анализа делаю попытку предположить ближайшие тенденции возможных изменений в экономике города.

               Эти предположения высказываются мной только в направлениях, относящихся к самому городу, то есть тех, которые могут быть в интересах города реализованы именно городом как экономическим субъектом вне воздействия на него таких очевидных и независящих от нас факторов, как Ростов, Москва, Правительство, Федерация, а также фантастических факторов "внешних инвесторов" и иных ничем в Таганроге не отметившихся (в положительном смысле) иноземных фантомов.

 

Вспомним о прошлом, сидя на развалинах настоящего

 

               Таганрог был в советском прошлом городом, чрезвычайно плотно насыщенным промышленными производствами. Их основные направления, имевшие отношение к военно-промышленному комплексу, частично сохранились лишь там, где сумели спастись от разгосударствливания и приватизации (заводы "Прибой" и "Красный гидропресс"). Производства, имеющие отношение к авиастроению, не сохранились на своём прежнем уровне и вряд ли его восстановят. Основной причиной этого является изменение военной доктрины страны, исключившей из необходимой для обороны страны продукцию гидросамолётостроения.

               Предприятия, ориентированные на производство военной электроники, также оказались невостребованными в результате "экономических реформ" - но уже по причине недостаточного для их конкурентного существования государственного заказа. Он был резко сокращён после значительного снижения ракетного производства и производства управляющих комплексов.

               Остальные крупные городские предприятия (не относящиеся к ВПК), за исключением "Красного котельщика", в общем-то, остались в рамках сложившихся ранее, 10-15 лет назад, тенденций существования. Комбайновый завод лишь ускорил и завершил своё катастрофическое падение, тенденции которого вполне оформились ещё до смуты чубайсовских реформ.

                Металлургический завод так и остался на достигнутом уровне балансирования и более чем неполной загрузки, поскольку не успел в беззаботное советское время вырвать у государства средства для действительно необходимой реконструкции. Необходимость эта для "Тагмета" действительно была и остаётся кричащей - вспомним хотя бы недавнюю городскую трагедию с обвалившейся кровлей цеха и погибшими под нею рабочими. А 8-го апреля этого года в Донецке (Рост.обл.) рухнул корпус чугунно-литейного производства экскаваторного завода, принадлежавший тому же "Тагмету". Ещё пять человек погибли. 

               Ни на одном из городских предприятий долгожданная приватизация не принесла обещанных их лихими приватизаторами дивидендов, достаточных для безбедного существования (заводов, а не приватизаторов) и развития производств.

               Резкие метаморфозы отечественной энергетики привели к неожиданному (хотя и весьма относительному по сравнению с действительным потенциалом этого производства) благополучию таганрогского котельного завода. Чернобыльская авария заставила свернуть аналогичное производство в Волгодонске, возвратив потребность в энергетических установках неатомного типа, причём не столько в совсем обнищавшей России, сколько в развивающихся странах, не имеющих пока возможности для строительства надёжных "западных" атомных электростанций.

               "Красный котельщик", хоть и проходя по сей день через цепь болезненных сокращений производства и рабочей силы, стал более необходимым для обслуживания устаревших энергоустановок, в том числе и ранее поставленных в небогатые страны "третьего мира". Так случается с сапожником, когда к нему растёт очередь обедневших клиентов в многократно чиненой обуви. 

               Согласно этому принципу "мечты сапожника", в ближайшее время и надолго будет увеличиваться загрузка другого городского производства, относящегося к ВПК - авиарембазы. Это городское предприятие может стать в недалёком будущем самым благополучным по своей производственной необходимости. Парк транспортных самолётов нашей отреформированной Родины безнадёжно устарел, а средств на их производство нет. Значит - будут опять и опять ремонтироваться старые.

               Ни единого серъёзного нового производства в Таганроге нет и не предвидится. Согласно известному мнению очень уважаемого мной ростовского предпринимателя Мельникова (в нынешнем году именно он впервые с "донской земли" был приглашён - именно приглашён устроителями - на экономический форум в Давос, а большинству наших людей он известен как основатель и владелец "Глории-джинс"), так вот, "по Мельникову" в Ростовской области, к сожалению, нет необходимых традиций и производственно-экономической основы для автомобилестроения.

               Это мнение Мельникова было более чем подтверждено суровой действительностью "таганрогского автогиганта". А отсутствие новых производств всегда (всегда!) наглядно подтверждается снижением занятости населения.

 

Число работающих в городе неуклонно сокращается

 

               Например, за последний календарный год в Таганроге (по данным городского отделения РОФОМСа в "Аналитической записке о работе таганрогского филиала РОФОМСа в сравнении за 1998-1999 гг.") число работающих снизилось на 14.100 человек и составило на 1 января 2000 года 109.700 человек. Столь низкого значения этот показатель не имел с 1948 года. Увольнения продолжаются и сегодня, а от наглядных признаков массовой безработицы город спасает лишь его всегдашняя ориентированность на рабочих из сельских пригородов.

               А вспомните-ка переполненные "рабочие электрички", ежедневно привозившие в Таганрог на работу и увозившие домой десятки тысяч человек из сёл ростовского и успенского направлений. Теперь же они остаются дома, не увеличивая число безработных с таганрогской пропиской.

               Средние и мелкие предприятия, успешно работавшие на пользу города "при Советах", сейчас практически все сменили хозяев или по очередному кругу меняют их опять. Их судьбы в большинстве своём схожи: на них "делают деньги" как раз при их перепродажах, при этом до самого производства руки меняющихся владельцев, как правило, не доходят.

               Привычно повторяющаяся форма "банкротства" является лишь необходимой ширмой для безопасной смены хозяев. На этом фоне выделяются торговые предприятия и магазины, особенно продовольственные: их владельцы явно стремятся к действительному зарабатыванию денег на доставшихся им старых или даже созданных самостоятельно торговых площадях.

               Такой предстаёт картина таганрогской производящей экономики, рассуждения о которой должны быть дополнены лишь одним: указанием на главный (легальный) источник поступления средств, в том числе наличных, в эту самую экономику.

 

Откуда деньги в городе?

 

               Как ни странно, но в Таганроге таким источником являются ... пенсионеры. Да, действительно, только их пенсии являются стабилизатором экономического процесса в городе. Именно постоянно вливаемые извне пенсионные средства представляют из себя главный по размерам городской экономический демпфер.

               Если принять во внимание, что пенсионеров у нас 85 тысяч, то их пенсия (с учётом всех обещанных с 1 мая повышений, а также дополнительных выплат) составит около 660 миллионов в год, что существенно превышает годовой городской бюджет! Если же сравнить этот объём с городским фондом оплаты труда (ФОТ) за 1999 год (1.111.927.100 руб. - по данным того же РОФОМСа), то становится понятно: Таганрог никак не может обеспечить своих пенсионеров за счёт отчислений с явно недостаточных доходов работающих граждан.

               То есть основной приток наличных средств в Таганрог идёт извне, благодаря суровой необходимости расплачиваться с пенсионерами. Ведь для того, чтобы обеспечить своих городских пенсионеров начислениями на свой городской совокупный ФОТ, необходимо, чтобы заработки таганрожцев, складывающиеся в этот городской ФОТ, были втрое выше!

               Собственно говоря, роль внешних пенсионных вливаний наглядно видна по сложностям, которые торговцы всех уровней начинают испытывать, как только в городе возникают либо создаются проблемы с выплатами пенсионных денег.

               Для того, чтобы нагляднее представить эту роль стабилизатора, можно сравнить пенсионный объём средств со стоимостью объёма годовой произведённой на всех предприятиях города продукции: за 1999 год её произведено на три с половиной миллиарда рублей.

               Читатель сам может убедиться в несоразмерно малом содержании средств на оплату труда в этом объёме стоимости городской продукции (выше приведена сумма всех заработков таганрожцев за год - 1 миллиард 112 миллионов).

               А ведь основной принцип полезной для города экономики - это выпуск такой продукции, в которой затраты на оплату труда должны быть не ниже половины её себестоимости.

               (Кстати, этот же принцип доказывает невыгодность и бесперспективность создания в городе так называемых "отвёрточных" производств, рассчитанных на несложную, из готовых комлектующих, сборку товаров широкого спроса - их не сможет купить наше нищее население, раз доля его зарплаты в собираемой продукции ничтожна. Поэтому полезны производства с достаточно высоким для нас и нормальным для "запада" процентом фонда оплаты труда в себестоимости продукции).

               Если учесть, что в стране уже объявлена средняя пенсия размером в 713 рублей, а в Таганроге средняя зарплата за 1999 год (это следует из тех же цифр РОФОМСа) составила всего 845 рублей в месяц при катастрофическом падении числа занятых граждан, то "ответственность" пенсионеров за стабильную работу не только торговли будет и далее возрастать.

               Это - очень печальный признак явно застойного характера городской экономики, когда на неработающей части населения лежит такая суровая "ответственность". Наша экономика в значительной части перестала быть самостоятельной, поскольку своих "пенсионерских" денег нам совсем не хватает - не можем мы сами прокормить городских пенсионеров, а вынуждены зависеть от области и Федерации.

 

Малый бизнес умирает вторым

 

               Эта "лакмусовая бумажка" городской экономики подтверждается и другими, не менее впечатляющими цифрами. Известно, что самым чутким барометром состояния экономики (после придания ей пресловутого "рыночного" характера) является так называемый "малый бизнес", и особенно самая его реагирующая часть - предприниматели без образования юридического лица ("индивидуалы"). Если число их устойчиво растёт - значит, экономика развивается. Прекращение или даже всего лишь уменьшение роста их численности - самый грозный признак, свидетельствующий о кризисных явлениях экономики.

               Так вот: по данным 1999 года при 2975 зарегистрировавшихся за год в Таганроге предпринимателях прекратили свою деятельность и официально сдали регистрационные удостоверения за тот же срок 4294 предпринимателя (сведения от зам. главы городской администрации Васильевой Т.В., приведённые в "Отчёте о работе управления координации и экономического анализа инфраструктуры города за 1999 год" на странице 41).

               То есть в Таганроге наблюдается явно выраженное вырождение бизнеса! Причём по данным из того же источника, эти признаки фиксируются уже на протяжении четырёх лет, начиная ещё с 1997 года, вне связи с общегосударственными потрясениями экономики полуторалетней давности - например, в августе 1998 года. Значит, причины этого вырождения - не в Москве или Ростове, а прямо у нас в городе.

               Я далёк от стремления объяснить всё это одной лишь коррупцией. Хотя именно моё интервью в местной таганрогской печати ещё в далёком 1992 году начиналось словами от редакции: "Коррупция...Это слово, ранее упоминавшееся как "не наше", всё более становится "своим…".

               За прошедшие восемь лет я ни разу не усомнился в катастрофическом росте городской коррупции. Конечно хорошо, что в своём тринадцатом номере "Городская площадь" (новая таганрогская газета) уделила заметное внимание этой болезненной теме, бесстрашно называя её явление самым массовым в Таганроге. Однако я оставляю для компетентных органов всех уровней профессиональное исследование городской экономической действительности.

 

Варианты, которые мы выбираем

 

               А сам рассматриваю ниже в двух вариантах дальнейшее возможное состояние таганрогской экономики - неблагоприятный (А) и благоприятный (Б). Вариант А соответствует сохранению нынешних условий, которые влачит деградирующая экономика города, вариант Б исходит из условия возвращения Таганрога в правовое экономическое поле.

               Мне представляется, что такое возвращение может состояться в результате перевыборов главы города - иначе для чего же и проводить-то их.

               Повторю ещё раз: в рассмотрение принимаются только те влияющие на экономику Таганрога факторы, которые зависят от самого Таганрога и в определённой степени - его жителей, а не от Ростова, Москвы и т.д. Варианты рассмотрим применительно к трём выделенным нами направлениям.

 

               1. Координация промышленности и малого бизнеса.

               Конечно, никакой реальной координации в городе нет. Нельзя же считать таковой деятельность по инициации и организации банкротств предприятий. По варианту "А" это состояние будет продолжаться и усугубляться дальнейшими непрофессиональными и не поддающимися пониманию в части заботы о городе действиями. Инициативный бизнес будет всё так же, как и сегодня, вырождаться ускоренными темпами.

               По варианту "Б" координация должна будет реализовываться в двух направлениях: координации предпринимателей в противодействии коррупции и собственно координации производственной деятельности. По второму направлению действия должны быть разными для предприятий малого бизнеса и для индустриальных гигантов.

               Для "малых" необходимы серьёзнейшие работы по созданию таких абсолютно отсутствующих в городе форм, как, например, объединённые бухгалтерии предприятий малого бизнеса и "индивидуалов". Ведь не секрет, что главное горе инициативных предпринимателей - это полное отсутствие квалифицированных бухгалтеров, которое делает начинающих "бизнесменов" лёгкой добычей налоговых органов. На ошибках ловят, а не на преступлениях. Однако люди-то разоряются всё равно.

               И вообще: координационные действия для "малых" должны быть направлены только на создание для них условий защиты от проверяющих и "крышующих" всех мастей. С остальными проблемами "малые" справятся сами - если им не будут мешать.

               А вот "гигантам" действительно необходима координация их совместных действий. На один Таганрог столько крупных и разноплановых предприятий - слишком много.

               Очевидно, нужна совместная программа их производственной деятельности.

               Десять лет назад экспертом Европейского банка реконструкции и развития г-ном Бареевым, который посетил по моему приглашению все крупные предприятия города и дотошно исследовал их, предлагалось именно такое городское совместное производство - вагонов для электричек, предусматривающее также их промышленный ремонт и модернизацию. Это производство отсутствовало в остающейся без Латвии России.

               К сожалению, должного внимания этот замысел не встретил - все стремились "на волю", видя в ней избавление от всех проблем. А сегодня как раз эта выгоднейшая ниша оказалась занятой нашими соседями по области: НПО "Новочеркасский электровозостроительный завод" осваивает первый российский электропоезд переменного тока ЭН3 десятивагонной комплектации для пригородного сообщения (стоимость - втрое меньше зарубежных). За Новочеркасск можно быть спокойным: на десятилетия вперёд он теперь будет "при деле". Обидно только вспоминать недооценённого и мудрого г-на Бареева...

 

               2. Предприятия городского коммунального хозяйства (потребляющая экономика).

               Cамая наглядная для любого жителя иллюстрация городской экономики - это как раз экономика "коммуналки". Она в разной степени касается любого и каждого, поскольку охватывает собой все городские коммуникации, а также муниципальные транспорт и жильё.

               Важно отметить, что состояние коммунальной экономики есть не что иное, как зеркальное отображение ПРОИЗВОДЯЩЕЙ экономики, то есть коммунальная экономика - лишь следствие состояния основных городских производств.

               В Таганроге многие коммунальные организации выбрали себе такую организационно-правовую форму, как МУП (муниципальное унитарное предприятие), то есть пожелали быть прибылеобразующими организациями - предприятиями, но на самом деле таковыми и близко не являются. Фактически большинство МУПов питаются от городского бюджета, никакой прибыли не имеют и должны бы быть муниципальными учреждениями, а не "предприятиями".

               И, естественно, являются объектами ПОТРЕБЛЯЮЩЕЙ экономики. При этом потребляют они средства городского бюджета, не принося в него ни малейшей прибыли и не имея формального и фактического права именоваться "предприятиями".

               Конечно, большинству горожан абсолютно всё равно, предприятие или учреждение обеспечивает, а скорее не обеспечивает город водой, теплом в квартирах или общественным транспортом.

               Это "всё равно" заканчивается лишь тогда, когда некоторые из них задумываются - как же это при победных реляциях о скачкообразном прогрессе (незаметном никому, кроме радостно рапортующих) предприятий городской промышленности получается следующая бьющая в глаза картина:

предприятия "коммуналки" (деятельность которых каждый горожанин действительно и каждодневно вынужден ощущать "на себе") устойчиво пришли в абсолютно плачевное состояние и выйти из него никак не могут.

               И почему это при таком успешном якобы развитии нашей промышленности "коммуналка" совсем сдохла?

               И главное - куда же идут деньги бюджета, получаемые в виде налогов от столь как бы успешно работающей промышленности, если до этой "коммуналки" они никак не доходят?

               А с горожан берут всё больше и больше денег за как бы обслуживание квартир, за воду, которой в водопроводе почему-то всё меньше и меньше, за тепло в квартирах, о котором многие ещё не забыли...

               Все эти вопросы и сомнения характерны для варианта "А", и останутся безответными при этом варианте и далее. В полном соответствии с нынешними условиями содержания "коммуналки" её финансирование всё более будет перекладываться на тощие кошельки горожан.

               А ведь "коммунальная" экономика даже по своему терминологическому происхождению (коммуна - община, добившаяся от феодалов прав самоуправления) предполагает общий, общественный, в нашем случае - общегородской характер финансирования коммунальных служб.

               Не надо большого ума, чтобы предположить близкий и окончательный крах коммунального хозяйства, финансируемого нищими гражданами со средней зарплатой в 30 долларов.

               При благоприятном для городской экономики варианте "Б" должен быть изменён характер распределения городских бюджетных средств, а также в корне пересмотрен принцип их использования.

               Следует признать объективную убыточность коммунальных организаций (общественного транспорта; служб содержания жилья; водопровода и канализации; содержания и ремонта городских дорог и т.д.) и изменить их статус, придав ему соответствующую действительности организационно-правовую форму муниципальных учреждений.

               Следует также отказаться от перекладывания коммунальных расходов на жителей города и восстановить основной принцип финансирования муниципальных учреждений только из городского бюджета. Ведь он, этот бюджет, формируется из налогов граждан как раз с целью содержания муниципальных учреждений (но никак не предприятий-МУПов).

               А если соглашаться с постоянно насаждаемым мнением, что, мол, сформированного из налогов бюджета не хватает на его основные функции (финансирование потребляющей экономики городского коммунального хозяйства), то тогда надо сразу же удивляться: а почему же распорядители этим бюджетом никуда от него, такого недостаточного для них, не уходят? А наоборот, крепко держатся за соответствующие кресла?

               Благоприятный вариант "Б" предусматривает исполнение простейшего постулата: городской бюджет должен тратиться ТОЛЬКО на муниципальные нужды потребляющей городской экономики. Никаких убыточных муниципальных предприятий просто не должно быть - их необходимо заменить учреждениями.

               А с настойчиво желающих остаться предприятиями должна спрашиваться прибыль для покрытия недостающей части бюджета. Принцип должен быть одним: если хочешь быть муниципальным предприятием (а не учреждением), то есть наживаться на муниципальном имуществе (например, на трамваях с троллейбусами, или на оборудовании "Водоканала") - значит, не проси средств из городского бюджета, но обеспечивай потребности города и лишь потом наживайся.

               А если хочешь получать средства из городского бюджета - будь муниципальным учреждением. Но никакой "дойки" бюджета так называемыми "МУПами", имеющими в своём полном распоряжении муниципальное имущество (оборудование и недвижимость), да ещё и вытягивающими средства из городского бюджета, быть не должно.

               Конечно, при варианте "Б" никто не сможет помешать созданию в Таганроге явно прибыльных, но работающих уже на городской бюджет МУНИЦИПАЛЬНЫХ предприятий: межбольничной аптеки, автозаправочных станций, предприятий по перевозке пассажиров микроавтобусами и прочих недоступных сегодня для большинства простых (не состоящих "при власти") горожан сфер экономической деятельности.

               Ведь если даже первый зам. главы таганрогской администрации заявляет о себе, что он бы 1000 (тысячу) заправок в городе сделал, и что их владельцы хорошие налоги в бюджет платят, то остаётся только недоумевать: почему же такой прибыльный для бюджета бизнес не использовать для зарабатывания денег МУПами и наполнения традиционно "тощей городской казны"?

 

               3. Занятость населения и "местная" промышленность.

               При Советской власти предприятия, обслуживающие город и его обитателей, относились к так называемой "местной" промышленности. Большинство из них благополучно скончались ("не выжили в условиях рынка"), или же через цепь переходов из рук в руки видоизменились до полной и печальной неузнаваемости.

               Однако я вижу роль местной промышленности (в том числе по производству не только продуктов и товаров, но и услуг) основной в решении очень болезненной проблемы занятости. Городские гиганты промышленности, бывшая индустриальная гордость страны, вряд ли в ближайшее время порадуют восстановлением прежней потребности в рабочей и инженерной силе. Причём это будет характерно не только для неблагоприятного варианта "А".

               В случае же благоприятного развития городской экономики по варианту "Б" проблема занятости населения решится прежде всего путём восстановления и роста роли местной промышленности.

               Конечно, её структурная перестройка неизбежна: не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понимать - на смену общегородским предприятиям, например, по выпечке хлеба, буквально завтра прийдёт и разовьётся сеть мелких пекарен, как бы не давить и не притеснять их сегодня. Так пекут хлеб везде в Европе, только так будут печь и у нас. Вряд ли сохранятся другие аналогичные производства городского масштаба (например, молочный или пивной завод, кондитерская фабрика), если не вольются в единые технологические комплексы ближайшего к нам могучего Ростова.

               Независимое от Ростова развитие получат лишь те из них, которые смогут по франчайзинговым схемам получить новые технологические линии и запустить передовые производства.

               Совершенно нормальной для провинциального небольшого города, не лежащего на крупных торговых артериях и растерявшего свою былую индустриальную славу, является ситуация, когда горожане производят услуги, товары и продукты друг для друга. То есть работают в этой самой местной промышленности по производству продуктов, товаров и услуг.

               В случае Таганрога к этому должна добавиться лишь одна дарованная судьбой функция: быть приграничным городом со всеми положительными последствиями. Надо лишь ими грамотно пользоваться, учитывая нашу географическую близость к индустриальному левобережью Украины.

               Ещё в 1995 году в одной из своих опубликованных статей я писал: "Наверняка после скорого завершения некоторых внутриполитических катаклизмов Украина стремительно уйдёт в своём развитии в сторону Европы. ... Таганрог, рано или поздно, получит только один вариант надёжного развития: как город, занимающий приграничное к соседнему государству (Украине) положение. Следовательно, использование этого фактора должно стать основным в любых серьёзных намерениях восстановления и развития городской экономики".

               Выход экономики Таганрога из затяжного кризиса неизбежен. А сроки выхода из этого кризиса определяются только степенью понимания возможности этого и решимостью самих горожан.

 

_{(апрель 2000 года, Таганрог)}

                                                                                                                                                                     В.Герасименко

Выборы по-таганрогски

(статья изуродована в газете "Таганрогский курьер")

 

Россия :                                                Таганрог :   145400 приняли участие.

                               мест в ГД                    Проголосовали "за":

КПРФ         24,9   %         67            КПРФ              43256          29,75 %

Единство   23,32 %         64             Единство         21769         14,97 %

ОВР            13,33 %         37             Яблоко            19906          13,69 %

СПС             8,52 %          24            СПС                14947          10,28 %

Блок Жир.    5,98 %         17             ОВР                 13715           9,43 % 

Яблоко         5,93 %          16             Блок Жир.         4727           3,25 %

                                                         против всех       5133           3,53 %

 

                                  Таганрог :   144703 приняли участие.

                                  Проголосовали "за":

                                  Борисенко     53316          36,85 %

                                  Гребенюк      46604          32,21 %

                                  против всех   30585         21,14 %

 

               В этих выборах (а мы говорим о выборах 19 декабря по 147-му Таганрогскому округу, обращая внимание только на результаты голосования именно по Таганрогу, а не всему округу) разные стороны решали разные задачи.

               Во-первых, перед областным руководством стояла актуальнейшая цель: не допустить повторения своего номенклатурного, перед Москвой, позора прошлых выборов, после которых Ростовская область дала в Госдуму 6 представителей КПРФ. Тогда, в 1995-м, один из них совершенно неожиданно для области прошёл как одномандатник по 147-му округу. (Сразу скажем: в 1999-м реабилитация состоялась, число депутатов Ростовской области от КПРФ было уменьшено до трёх раз). Кроме того, за полтора месяца до выборов у местного чиновничества неожиданно возникла ещё одна актуальнейшая задача: область обязательно должна была доказать свою лояльность Кремлю, успешно проведя блиц за новоявленных "Медведей".

               Во-вторых, таганрогский глава администрации имел личную суперцель: спешно покинуть Таганрог, проникнув через список "Отечества-Всей России" всё в ту же Госдуму. Областная печать в прошедшем году неоднократно и откровенно упоминала его как фигуранта одного из самых громких уголовных расследований последнего времени, а в такой ситуации депутатская неприкосновенность представлялась как наижеланнейшая цель выборов. Для её достижения Таганрог, ведомый своим "главой"-фигурантом, должен был очень мощно "проголосовать" за лужковское Отечество - и тогда, как казалось фигуранту-главе ещё до появления "Единства", превентивная цель легко достигалась: алчущего допустили бы на спасительный Охотный ряд.

               В третьих, были и какие-то свои личные и мало кого интересовавшие цели у заявившихся кандидатов-одномандатников - но они, то есть эти их цели, непоказательны, и в настоящем анализе внимание читателя на них не отвлекается.

               Однако 3-го ноября прошлого года по всем ведущим теле- и радиоканалам страны зазвучали сенсационные сообщения с упоминанием слова "Таганрог". С того дня и по день выборов в Госдуму название нашего славного южного города постоянно звучало вместе с именем одного из кандидатов в депутаты. Его имя - Сергей Анатольевич Михайлов. Остальные кандидаты никого за пределами Таганрога не интересовали и просто не упоминались. А наша глухая провинция удостоилась даже визита швейцарской телевизионной группы, члены которой по их собственному признанию с трудом нашли Таганрог на карте.

               С.А.Михайлов стал одним из пяти кандидатов, зарегистрированных по 147-му Таганрогскому округу, причём стал весьма реальным конкурентом скорее не тогдашнего депутата Госдумы от этого округа - представителя КПРФ Н.И.Борисенко (выигрывавшего до тех пор все выборы, в которых он принимал участие). Угроза возникла для другого кандидата - депутата ЗС РО Гребенюка В.Д., которого очень активно, за гранью фола, "продавливало" руководство таганрогской администрации. Её глава (Шило С.И.) сам, по сугубо личной нужде, сумел-таки проникнуть и значился в партийном списке "Отечества-Всей России" (правда, будучи помещённым там на явно непроходном месте в "хвосте", которое, тем не менее, обеспечивало статус неприкосновенности вплоть до дня выборов). Роль же, отведённая в области "независимому и беспартийному" Гребенюку, была очевидна: им просто-напросто затыкали то место, которое ни в коем случае не должно было достаться коммунисту Борисенко в таком ненадёжном с точки зрения областного руководства 147-м "красном" округе.

               Ошарашившее таганрогские и областные власти явление С.А.Михайлова сильно исказило заданную политическую предвыборную палитру округа.

               Действительно, электорат коммуниста Борисенко, последовательного оппонента таганрогской администрации, всегда был постоянно устойчивым, надёжным в части поддержки и его, и КПРФ таганрогскими избирателями на любых выборах. Для сокращения этого электората в Таганроге "в плане подготовки к выборам в Госдуму" было развёрнуто местное отделение "партии пенсионеров". Его базой стало пресловутое предприятие "РЭДИ", которому ещё 11 июня 1992 года глава местной администрации Шило С.И. незаконно передал своим постановлением права на доставку пенсий, отстранив от этой супервыгодной деятельности узел связи.

               Но не бешеные сверхприбыли стали единственной целью, поставленной перед "РЭДИ" его "крёстным отцом" - Чёрным В.М., давно известным в Таганроге как первый заместитель Шило и фактический руководитель городской администрации. Именно Чёрный почему-то представлял таганрогским депутатам и изо всех сил протежировал в том далёком 1992-м новоявленных "разносчиков пенсий". А всё дело в том, что с помощью "РЭДИ" для таганрогской администрации стало возможным постоянно определять "избирательную волю" значительной части пожилых таганрожцев, которым по домам и квартирам "РЭДИ" разносило не только пенсию, но и назойливые "рекомендации" - как надо голосовать на всевозможных выборах. Таким противозаконным агитационным охватом были "накрыты" до 40 % списочных таганрогских избирателей, то есть почти 70 % - реально приходящих на избирательные участки. Дошло до того, что даже таганрогская Дума была вынуждена в своём решении от 22 декабря 1994 года "включить...требования исключающие участие специального предприятия по доставке пенсий (по тексту решения горДумы следует, что это предприятие и есть пресловутое "РЭДИ" - В.Г.) в предвыборных кампаниях и др. политических акциях".

               Готовясь к выборам 1999-го года, областные и таганрогские власти учли свои промахи в 147-м округе на выборах в Госдуму четырёхлетней давности. Тогда, в 1995 году, таганрогским чиновникам не удалось достичь согласия с руководством входящего в округ Азова, который выставил на госдумские выборы тогдашнего зама главы Азовской администрации, нынешнего официального областного "казачьего" начальника Водолацкого В.П.). Поэтому в 1999 году назначенный на областном уровне кандидатом Гребенюк как раз и должен был стать фигурой, насильно консолидирующей в округе все местные власти и властишки. Гребенюк - выпускник Ростовской Высшей партийной школы, неспешно прошедший обычный для номенклатурщика КПСС путь от инструктора орготдела Неклиновского райкома КПСС, через посты руководителя отдела райкома, райпо и администрации того же сельского района, вплоть до должности зама главы областной администрации.

               И вот абсолютно неожиданный "Михась" (С.Михайлов) спутал все расчёты и прикидки. Его выборный старт был выполнен в лучших традициях PR. Он произошёл резко, неожиданно, сразу привлёк к себе внимание всех электоратских слоёв. Не тратя ни копейки на бешено дорогое телевизионное время, Михайлов каждодневно и многократно зазвучал на всех каналах - от местных до всероссийских.

               Кроме того, его непростое прохождение окружной избирательной комиссии (которая дважды тщетно пыталась предъявлять ему претензии во втором - греческом - гражданстве) позволило, во-первых, сразу и заслуженно приобрести облик нежелательной властям фигуры. А это в Таганроге равноценно поддержке протестного по отношению к местным чиновникам электората, то есть гарантированной поддержке практически всего населения города.

               Во-вторых, его весьма представительное и достойное появление на регистрации повергло в шок всю номенклатурную челядь. "Какой обаятельный мужчина!" - только и звучало в коридорах таганрогской администрации. Стало очевидно, что "на людях" столичный соискатель думского мандата сильно превосходит потёртого номенклатурщика Гребенюка, и может составить конкуренцию действительно талантливому трибуну Борисенко.

               Возникла абсолютно очевидная угроза того, что ставленник областной номенклатуры Гребенюк не пройдёт. В те четыре дня, когда Михайлов опять стал кандидатом, его рейтинг прыгал вверх по 6-8 % в день. И потому даже повторная, через Верховный Суд проведённая процедура регистрации Михайлова не оказалась окончательной. По инициативе опять-таки из области произошло его очередное, всех удивившее отстранение от участия в выборах за два дня до окончания предвыборной кампании. Павшему было духом Гребенюку была окончательно расчищена его кривая тропа в Госдуму.

               Для местных властей оставалось правильно провести последнее мероприятие - подсчёт голосов.

               Мы сознательно не останавливаемся на процессе "предвыборной агитации" в Таганроге. Он был, как обычно, предрешён изначально в пользу ставленника администрации и, откровенно говоря, просто позорен (как и последовавший 19 декабря результат "голосования" по одномандатному округу) для честных и простых таганрожцев. Конечно, им противно было ежедневно ощущать себя теми самыми обыкновенными африканскими "зомби", которым со всех местных страниц, телеэкранов и радиорепродукторов грубо внушалось, что абсолютно неизвестный им сельский номенклатурщик Гребенюк - спасение нации, а всем в городе известный таганрожец Борисенко - всего-навсего какой-то московский коммунист, из-за которого Таганрог потерял четыре года своей славной истории.

               Нас же в дальнейшем анализе будут интересовать только те результаты прошедших выборов и выводы из них, которые могут быть актуальными и показательными для Таганрога как города, в котором в наступившем году будут проведены выборы главы местного самоуправления ("мэра").

 

               Итак, сделаем несколько замечаний, глядя на таблички в начале статьи.

 

               1. "Единство" провалилось в Таганроге. Действительно, ведь в Ростовской области власти сумели даже вывести "медведей" на первое место, сместив на второе КПРФ! То есть по области был достигнут результат "лучше", чем в среднем по России. А вот в Таганроге в процентном отношении "Единство" набрало вдвое меньше, чем по области. Провал, кошмарный для таганрогской администрации провал. Особая его чувствительность в том, что КПРФ в Таганроге получила процент существенно выше, чем по России и области. Последуют ли пресловутые "оргвыводы"? Наверняка. Рисковать в условиях объявленной панической подготовки досрочно-скоропостижных президентских выборов ростовские руководители не станут, поэтому участь нынешнего главы таганрогского самоуправления мы считаем предрешённой: в преддверии городских выборов "мэра" областной поддержки ему не видать. Нельзя же поддерживать Шило - "мэра из ОВээРа", у которого в городе пропрезидентская (пропутинская) партия имеет менее 15 %, а оппозиционная КПРФ - вдвое больше.

 

               2. ОВР по Таганрогу также провалилось, и с ещё большим треском. Но здесь причины - иные и весьма поучительные. Вспомним, как, по весне, расталкивая друг друга локтями, кинулись в "Отечество" следом за таганрогским "мэром" многочисленные "сопредседатели" городского отделения этого лужковского движения. Всем им было ясно: здесь не промажешь, надо только успеть заявиться в первых рядах и проявить свою лояльность. Однако простому жителю Таганрога худшей рекомендации какой-то партии, чем поддержка и личное участие местного "мэра из ОВээРа", и придумать трудно. Поэтому "Отечество" в Таганроге оказалось "приговорённым", даже если бы ОРТ с Доренко в нашем городе никто и никогда не видел и не слышал.

 

               3. Однако что-то "Единству" в Таганроге всё же досталось, хотя и существенно меньше, чем по России и особенно - по области (вдвое меньше!). Кто же претендует на таганрогский как бы полууспех "медведей" в сравнении с безоговорочно провальным "Отечеством", за которое незаконно агитировал сам местный "мэр из ОВээР"? А претендует как раз первый зам этого "мэра", зам по линии городской администрации, которую также возглавляет нынешний "мэр из ОВээР". И этот же первый зам (Чёрный В.М.) уже явно и неприкрыто претендует на выборное место "мэра", изо всех сил стремясь к той самой поддержке из области.

 

               4. А теперь будем анализировать цифры из табличек в начале нашей статьи, стремясь по ним понять - кто и как сможет реально претендовать на успех в выборах главы местного самоуправления ("мэра") Таганрога. На первый взгляд очевидный вывод - таким претендентм мог бы быть Н.И.Борисенко.

 

               Действительно, несмотря на оголтелую кампанию против него и за Гребенюка, несмотря на "РЭДИ", "партию пенсионеров", несмотря на "ручные" избирательные комиссии и стоящую за всем этим таганрогскую администрацию, Борисенко уверенно обошёл в Таганроге ставленника властей. Однако мы сказали, что вывод относительно его возможного успеха на выборах городского главы очевиден лишь на первый взгляд. Почему же?

               А потому, что участие Н.И.Борисенко в городских выборах невозможно в соответствии со статьёй 38 "Устава города Таганрога". Она провозглашает, что избираться в таганрогские "мэры" может гражданин РФ, постоянно проживающий в Таганроге не менее одного года. "Проживающий", а не проживавший здесь хоть всю свою сознательную жизнь. То есть для участия в "мэрских" выборах Борисенко должен был подтвердить своё постоянное проживание в Таганроге, начиная с 17 декабря 1999 года (если выборы "мэра" произойдут в срок, то есть 17 декабря 2000 года). К сожалению, он этого не стал делать. Нам неизвестны причины, однако мы искренне сожалеем об их последствиях.

               Но ведь цифры подтверждают убедительный успех в Таганроге не только самого Н.И.Борисенко, но и КПРФ! Действительно, позиции этой оппозиционной партии в городе стали традиционно сильными ещё лет 5-6 назад, когда население на себе испытало суть руководства "нерушимого блока Чёрный-РЭДИ-Шило". То есть в принципе можно предполагать, что достойный представитель КПРФ может в Таганроге претендовать на успешную замену Н.И.Борисенко в предстоящих местных выборах. Однако сейчас такого представителя не видно, хотя чисто математически понятно, что городская организация КПРФ вполне сможет решить судьбу любых таганрогских выборов.

               Собственно говоря, в Таганроге сейчас есть только две реально действующие организации, могущие определять успех местных выборов. Естественно, это - КПРФ, которая реально может собирать и собирает на выборах от 30 до 40 процентов голосов. А вот хотя не естественно и противозаконно, но тоже факт - другой такой организацией является городская администрация. Если на стороне первой - бескорыстный энтузиазм, яростная верность прежним пожухшим идеалам, и в общем-то, полная нищета, то на стороне другой - не менее (а может, и более) мощные движущие мотивы и средства в их достижении: обоснованный звериный страх за собственное будущее, неограниченные и хорошо скрытые финансовые возможности, практически все местные СМИ, всё те же "РЭДИ" с "партией пенсионеров" и избирательными комиссиями, да и вообще вся городская чиновничья махина. А какие же проценты даёт эта орава таганрогской администрации? То есть сколько получит её представитель на выборах "мэра", если в тех же выборах будет участвовать по-настоящему достойный противник местного чиновничества?

               И вот здесь-то мы убеждаемся, что всего-навсего хорошо налаженный контроль за манипуляциями подобранных самой администрацией избирательных комиссий может дать весьма положительные результаты.

               Действительно, если воспринимать на веру итоговые цифры выборов 19 декабря, то получается, что ни ставленник властей Гребенюк, ни партия "мэра от ОВээРа", ни даже всероссийский феномен - "медведи" - не достигли в несговорчивом Таганроге успеха. Если следовать рекомендациям опытных "технологов" избирательных кампаний, то уверенно можно считать за ставленником администрации на местных выборах те же 32 процента Гребенюка за вычетом возможных 5 процентов самых грубых подтасовок и с добавлением примерно четверти процентов из тех, которые оказались у ОВР и "медведей". Что даёт в результате опять-таки гребенюковские тридцать с лишним. 

               Таким образом, мы приходим к оптимистичному выводу: в Таганроге возможно достижение позитивных результатов местных выборов, то есть вполне возможна смена окончательно дискредитировавшего себя "нерушимого блока Шило-Чёрный-РЭДИ".

               В качестве объяснений истоков нашего оптимизма рекомендуем обратить дополнительное внимание на голоса, отданные 19 декабря в Таганроге за "Яблоко" (уж здесь-то точно никаких подтасовок) и СПС. Голосов этих - в два с лишним раза больше, чем в среднем по России. И это при том, что в Таганроге не только не было хоть малейшей агитационной работы этих движений, но даже случилось позорное братание местного "яблочника" и областного представителя СПС с бывшей и нынешними "партиями власти" НДР, ОВР и "Единства" в пользу Гребенюка!

               И ещё имеет смысл отметить, что "против всех" одномандатников проголосовали в Таганроге более двадцати процентов (тоже наверняка безо всяких подтасовок). То есть эти тридцать с половиной тысяч человек пришли-таки на избирательные участки, чтобы своим голосованием заявить: ни один из кандидатов не достоин поддержки населения нищего и протестующего Таганрога, утопающего в зелени весной, а круглогодично последние 6 лет "при Шило с Чёрным" - в грязи и мусоре.

 

               Кому бы согласились отдать свои голоса эти избиратели на выборах "мэра" ?..

                                                                                                                                                      В.Герасименко

Вспоминая о бесплатном трамвае,

или почему придушили "Комфорт" и обидели льготников

 

(статья отклонена в “Таганрогской правде”)

 

               Причём то решение N 768 обоснованно мотивировалось (цитирую по его тексту) "экономической целесообразностью осуществления полного перевода муниципального предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" на бюджетное финансирование". А готовилось мной (как председателем бюджетно-финансовой комиссии горсовета) это решение как раз тогда, когда в городе впервые появилась проблема "льготников" - и сразу после его принятия проблемы сей сразу не стало.

               Более того, в том же решении был перспективный пункт и "по бесплатным автобусам": "Обязать администрацию г. Таганрога до 15.10.93г. представить малому Совету соображения о целесообразности организации в г.Таганроге муниципального или иного предприятия по внутригородским автобусным перевозкам".

               А 28 июля 1995 года "Таганрогская правда" даже задалась соответствующим вопросом в моей статье "Как сделать бесплатным автобус". Статья содержала строгие численные выкладки, подтверждённые двумя годами опыта бесплатного электротранспорта и убедительно доказывающие: "объективно для городского бюджета более выгодным является бесплатный транспорт".

               Но сегодня в Таганроге - всё как везде. Только много хуже. Платить надо и в трамвае, и в троллейбусе (которые пока ещё есть), и в автобусах (которых уже почти нет). Городская администрация показно бьётся с "автобусниками" за проезд "льготников". Льготники ещё недавно бились меж собой и с водителями за право занять бесплатные места в микроавтобусах - теперь и этих мест не стало. Руководство электротранспортного муниципального предприятия бьётся "за выживание", раз в год протаскивая через горДуму очередное повышение цен за проезд в трамваях и троллейбусах.

               Есть, правда, и некоторые местные особенности: эти муниципальные трамваи и троллейбусы года два назад начали как-то странно "сдаваться в аренду" водителям и кондукторам. Как при этом выполняются налоговые платежи, в том числе в публично объявленный лет пять назад "традиционно нищим" местный бюджет - можно только догадываться.

               Городских "больших" автобусов практически не стало, ряд городских районов вообще остались без муниципального общественного транспорта - спасают лишь шустрые микроавтобусы, но вот с ними-то (не со всеми, не со всеми!) и устроила войну таганрогская администрация. 

               Что же случилось? Смеем утверждать - случилась победа пресловутых "номенклатурно-рыночных отношений". В этих отношениях победили чьи угодно интересы, только не простых горожан, для которых те самые бесплатные трамвай с троллейбусом были самыми доступными видами транспорта.

               Вспомним: экономической основой введения бесплатного проезда в 1993 году стал как раз тогдашний городской бюджет, который усилиями последних "совковых" депутатов был впервые реализован как бездефицитный. Да, в то гиперинфляционное время местные народные избранники неожиданно наладили жесточайший контроль за всеми бюджетными действиями городских чиновников. И результаты, как говорится, не замедлили... Сейчас просто странно вспоминать, однако даже уличные телефоны-автоматы в Таганроге были тогда сделаны бесплатными, то есть оплачиваемыми из горбюджета, и трамваи с троллейбусами смогли три года радовать всех горожан бесплатным проездом. Повторим: городской бюджет в 1993 году совершенно неожиданно для "профессионалов" из администрации перестал быть дефицитным.

               А вот на момент вхождения в прошлый 1999 год, через три года после отмены бесплатного проезда, руководители городской администрации растерянно и вынужденно констатировали наличие дефицита местной казны, превышающего по своим размерам годовой городской бюджет! Какие уж тут бесплатные трамваи с телефонами... Тут им на зарплату себе хотя бы наскрести.

               - Ну ладно, а при чём тут рыночные отношения? - скажет раздражённо какой-нибудь чиновный, по долгу службы, "реформатор-рыночник", ранее больше известный в городе как секретарь райкома или горкома, борец за построение светлого коммунистического будущего. А вот и "при том".

               Как бы читатель мог понять, например, такие особенности местного самоуправления, при которых пресловутые муниципальные местные парковки были запланированы ... бюджетно-финансируемыми? То есть в условиях "рынка" - планово-убыточными, включаемыми в расходные части городского бюджета, и не приносящими в этот бюджет никакого дохода! Или что можно сказать про ставшую известной из областной печати "схему инвестирования по-таганрогски", мудро реализованную той же таганрогской администрацией и "опустошившую городскую казну более чем на 13 миллиардов". Ну где же взять деньги на компенсацию оплаты проезда "льготников", когда такие траты на "схему инвестирования"? 

               А что можно сказать об "оптимизации налогообложения", разъяснённой городской Думе не кем-то, а как раз первым замом главы таганрогской администрации в своём исходящем 21Д-352 от 26.06.97? По этой хитрой популяризируемой им схеме подоходный налог с заработной платы сотрудников комбайнового завода идёт в местный бюджет исключительно с минимального размера оплаты труда (с 84 рублей, то есть с ... необлагаемой этими проклятыми налогами суммы!), а остальная часть получаемого заводскими трудягами даже отчислениями в пенсионный и иные фонды не облагается. Именно эту схему "оптимизации", лишающую городской бюджет положенных по закону налоговых отчислений, а городских пенсионеров - долгожданных взносов в пенсионный фонд, и пропагандирует тот самый первый зам. главы городской администрации Чёрный В.М., по долгу службы (!) приставленный следить ... за формированием местного бюджета.

               Ну откуда же возьмутся средства в городской казне на бесплатный трамвай и оплату проезда льготников в микроавтобусах, если налогообложение настолько "по-чёрному" оптимизируется?

               А что бы вы подумали, если бы узнали, что с 1998 года согласно решению горДумы N 349 на финансирование общественных трамваев, троллейбусов и автобусов, то есть и на обеспечение "льготников" бесплатным проездом, направлялось почти в четыре раза меньше средств, чем на "приобретение акций в счёт задолженности городскому бюджету"? И что затем, после того как неожиданно для мудрых "профессионалов" из администрации оказалось, что эти акции годами простаивающего комбайнового завода "не стали пользоваться спросом на рынке ценных бумаг" (цитата из исх. 01-02/317 от 12.02.99 Финуправления горадминистрации), никому не нужные акции были возвращены назад?

               Однако все эти "мелкие" примерчики меркнут в эмоциональном плане перед фактами, донесёнными до таганрожцев руководителем одной из местных транспортно-пассажирских организаций. 15 октября 1999 года Иван Гузун, создавший и возглавляющий эту организацию владельцев частного транспорта "Комфорт", в местном телеэфире поведал о роли руководства таганрогской администрации в фактически завершённом сейчас развале "Комфорта".

               А ведь это инициативно созданное объединение частных автовладельцев насчитывало более сотни микроавтобусов. Оно с 1997 года успешно работало на "раскатанных" им самим тридцати семи городских маршрутах, которые, оказывается, были вдруг объявлены чьей-то (но не "Комфорта", а администрации!) интеллектуальной собственностью, за которую водителей "Комфорта" обязали платить, а потом...

               Невероятно, но факт: в недавнем письме заместителя главы таганрогской администрации Добрынина В.И. в адрес руководителя "Комфорта" было так и сказано: "Маршруты и транспортные средства ТГОО ВЧТ <Комфорт> передаются в управление АК-1423". В это просто невозможно поверить - но ведь чёрным же по белому! И подпись есть, и исходящий номер! А ведь "ВЧТ" в наименовании "Комфорта" означает, что это - объединение Владельцев Частного Транспорта. Но - начхать Василию Ивановичу Добрынину на этих частников и их защищённую Законом собственность. Передавайте-ка ваши частные транспортные средства! Да ещё, добавил суровый Василий Иванович, "вам необходимо прекратить перевозку пассажиров микроавтобусами на маршрутах города".

               Иван Гузун, сам инвалид-чернобылец, два года назад стал инициатором добровольного объявления бесплатных перевозок льготников своим автопредприятием. Вспомните про упомянутое выше решение малого Совета от 1993 года, которым именно горадминистрации поручалось сделать "по автобусам" то, что через четыре года сделал инвалид-чернобылец, депутат того самого горсовета 1990-93 годов Иван Гузун! А что же делала администрация?

               А вот что. Как поведал в телеэфире Гузун, на собрании водителей "Комфорта" Добрынин В.И., обращаясь к ним как зам. главы городской администрации, на привычном ему языке любезно разъяснил: "Вы, быдлы, пойдёте туда работать, куда я вас поставлю. Вы все должны работать в ^"Южном городе".

               Конечно, Василий Иванович Добрынин, как и любой из руководителей таганрогской администрации, "университетов не кончал", но чтобы настолько "не кончать"... И почему он, один из руководящих муниципальных (!) служащих, "ставил" водителей в частный (!) "Южный город"? Или отправлял их собственные транспортные средства "в управление АК-1423"... Да ещё объявляя водителей-частников "быдлами".

               То есть получается странная взаимозависимость. Разрушив экономически выгодную городу систему бесплатной перевозки пассажиров муниципальным транспортом и возродив тем самым проблему "льготников", администрация освобождает "маршрутки" от мощного конкурента в виде бесплатных трамвая с троллейбусом. А затем почему-то (так и хочется сказать: за столько-то) "убирает" своего конкурента в лице "Комфорта", но протежирует (опять - с чего бы это?) приятный ей во всех отношениях "Южный город".

               А если ещё добавить, что плата за проезд в маршрутных микроавтобусах поднималась по настойчивым предложениям руководства трамвайно-троллейбусного управления (оно же, то есть это руководство - нынешний депутат горДумы), поскольку пассажиры не захотели ездить в ставших платными (и почему-то неухоженных и редких) трамваях с троллейбусами, предпочитая пользоваться такими же платными, но шустрыми, недорогими и комфортными (то есть предприятия "Комфорт") микроавтобусами...

               А чуть позже абсолютно серьёзно на заседании местной Думы её депутаты глубокомысленно предлагали выход из конфликта между администрацией и инициативными микроавтобусниками: надо бы, размышляли вслух они, повысить плату за проезд в микроавтобусе до шести рублей, и тогда конфликт умрёт сам собой (надо понимать, вместе с непокорным "Комфортом"?).

               А ещё чуть позже некто Суханов в одной из местных газет озвучил дикое раздражение чиновных учредителей своего печатного органа: "Кто, - храбро задал он вопрос из-за их спин, - в городе хозяин? Директор "Комфорта" или всё-таки власти?". (Мы-то, честно говоря, полагали и полагаем хозяином города его население - но никак не "власти"). При этом сей наёмный юноша, который явно знает, кто же его собственный Хозяин (если не "директор "Комфорта" - значит, "власти города"?), настолько предвзято, "на заказ" от Хозяина, искажал суть дела, что не только спины, но и лица заказчиков стали абсолютно различимы. 

               Уже после вынужденного прощания с Добрыниным как заместителем главы администрации сама администрация довела-таки до конца задуманную операцию по изгнанию с маршрутов города ненужного ей конкурента. Это было сделано в форме "конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети г.Таганрога маршрутными такси (микроавтобусами)". Решение о нём было "протянуто" через городскую Думу.

               Сам издевательский "конкурс" завершился 13 февраля 2000 года не только изгнанием с городских дорог конкурента, но и абсолютно незаконной отменой бесплатной перевозки пассажиров-льготников на этом виде общественного городского транспорта. 10 мая "Комфорт" добился в судебном порядке признания незаконным самого "конкурса", однако цели своей администрация добилась: нужный ей "Южный город" за время всей этой "конкурсной" возни занял маршруты "Комфорта".

               Интересно, что затевался администрацией глумливый "конкурс" под фарисейским прикрытием: "упорядочить" перевозку льготников! В выше названной статье Суханова сообщалось, что, мол, "в горадминистрацию стали поступать письма от ветеранов, которые слёзно жаловались на "Комфорт", чьи водители не желают бесплатно возить льготников". Смешная деталь: ведь именно "Комфорт", причём задолго до "конкурса", сам взялся бесплатно возить (и ведь возил, невзирая на козни администрации) льготников одиннадцати категорий!

               В общем и целом - рыночные отношения, понимаемые весьма специфично в таганрогских "верхах", сначала задавили-таки бесплатный и любимый трамвай, а потом как следствие воскресили прежнюю (до бесплатного электротранспорта) городскую проблему так называемых "льготников". Ведь если таковых в городе - почти половина населения, то проблема сия будет существовать всегда, пока до городского руководства не дойдёт истинное понимание сути термина "муниципальный".

               На наш же взгляд муниципальным и учреждаемым городскими "властями" должно быть всё то позарез необходимое городу, что в какой-то период времени не является и не может являться прибыльным, окупаемым, рентабельным. Таковыми должны быть школьное образование до определённого уровня, медицинское обслуживание оговоренного объёма, того же объёма обслуживание муниципального жилья. То есть быть они должны бесплатными для горожан, которые уже оплатили всё это содранными с них налогами, отправленными в местный бюджет.

               И общественный муниципальный транспорт - тоже оплатили. Именно на все эти нужды должны тратиться собираемые в местный бюджет налоги. Но никак не на "муниципальные" парковки, никак не на приобретение администрацией акций, которые "вдруг" оказываются никому не нужными. Не на всевозможные "схемы инвестирования по-таганрогски", опустошающие городскую казну.

               Конечно же, и для частного микроавтобуса должно быть место. Однако любой пассажир (и не обязательно льготник) должен знать неисполняемое администрацией правило: на КАЖДОМ маршруте, где ходит "частник", обязательно должен быть муниципальный общественный транспорт. В нём должны действовать все льготы и он безусловно должен быть, если уж пока не для всех бесплатным, то более дешёвым. Ближайший к нам пример - Ростов. Там так и есть. Пусть эти муниципальные автобус, трамвай или троллейбус будут более медленными, пусть ходят с интервалом в 20-30 минут - но они ДОЛЖНЫ БЫТЬ.

               Лично же меня более всего удивляет следующее. Сейчас цена проезда в таганрогских маршрутных микроавтобусах - от двух с половиной до трёх с половиной рублей. Причём судя по нешуточным боям руководства администрации за изгнание "Комфорта" - дело это (перевозка микроавтобусами) чрезвычайно выгодное, то есть цены 2,5-3,5 рубля для достижения этой выгоды более чем хватает. А вот на заседании городской Думы, когда разбирался конфликт администрации с "Комфортом", руководитель автобусников с государственного предприятия говорил, что себестоимость (то есть стоимость без всякой выгоды, прибыли) провоза в Таганроге одного льготного пассажира на его "большом" автобусе, которую должен гасить (и гасит!) городской бюджет - ПЯТЬ рублей!

               Ну почему же тогда не создать МУНИЦИПАЛЬНУЮ организацию для перевозки граждан МИКРОавтобусами, раз дело это настолько выгодное (до двух раз!), чем финансирование из многострадального городского бюджета той же перевозки, но распадающимися на ходу "государственными" большими автобусами? А прибыль-то от потенциальных муниципальных микроавтобусов почему бы не использовать для компенсации перевозки тех же льготников? И почему же средства бюджета с такой лёгкостью отдаются не туда, где перевозка льготника стоит ТРИ рубля, а туда, где она стоит ПЯТЬ рублей?

               И главное - кто же это вложил свои кровные для приобретения новеньких "Газелей", которые мотаются сейчас по Таганрогу под лейблом государственной автоколонны "АК-1423"? То есть той самой автоколонны, у которой вроде как ни копейки нет, и поэтому она получает бюджетные деньги как бы на перевозку муниципальных льготников?

               Сразу скажу - на все эти вопросы, в том числе и на предпоследний, я ответы знаю, но хотелось бы услыхать их от людей, которые знают их, как говорится, "по долгу", причём перефразируя классика, не только "подолгу времени", но и по долгу службы.  

 

P.S.         В завершение хочу привести почти без комментариев те выдержки из статей Гражданского Кодекса Российской Федерации, которые доказывают права льготников на проезд в "маршрутках" "Южного города" и АК-1423, а также подтверждают незаконность действий администрации по лишению льготников этого права:

               Статья 789, в частности, гласит:

"Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426)".

               Статья 789. Перевозка транспортом общего пользования

               1. Перевозка, осуществляемая КОММЕРЧЕСКОЙ организацией,

ПРИЗНАЁТСЯ перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация ОБЯЗАНА осуществлять перевозки грузов, ПАССАЖИРОВ и багажа по обращению ЛЮБОГО гражданина или юридического лица.

               Перечень организаций, ОБЯЗАННЫХ осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке.

               2. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

               Наш комментарий:

Горадминистрация не выполнила требования по публикации перечня организаций, ОБЯЗАННЫХ осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования. И которые, следовательно, должны бесплатно перевозить льготных пассажиров.

               Статья 426. Публичный договор

               1. Публичным договором признаётся договор, заключённый КОММЕРЧЕСКОЙ организацией и устанавливающей её ОБЯЗАННОСТИ..., которые такая организация по характеру своей деятельности ДОЛЖНА осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится...Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

               2. Цена...услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

               3. Отказ КОММЕРЧЕСКОЙ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие ... услуги...не допускается.

Наш комментарий:

Следовательно, "выигравшие конкурс" КОММЕРЧЕСКИЕ организации "Южный город" и АК-1423 ОБЯЗАНЫ при участии горадминистрации заключать публичный договор (а он ими не заключён, то есть не обнародован) и осуществлять льготные перевозки как любая коммерческая организация - как ТТУ, например.        

               Из цитированного и комментариев следует: при желании любой льготник, льготники или представляющая их организация могут доказать неправовой характер отмены таганрогской администрацией льгот в "маршрутках" "Южного города" и АК-1423. А тот водитель, ВЛАДЕЛЕЦ частного микроавтобуса, который совершенно обоснованно не хочет возить пассажиров бесплатно в своём частном транспорте, может с полным правом это делать - но только работая как "индивидуал" или сотрудничая с НЕКОММЕРЧЕСКОЙ организацией. 

               Но работая в ПРЕДПРИЯТИИ, то есть коммерческой организации (будь это ООО, или государственная автоколонна, или ТТУ), он такого права не имеет, и должен перевозить льготников безо всяких ограничений. Иначе работать на маршрутах города просто нельзя. При этом руководство этого предприятия вправе и должно добиваться компенсации за льготников от горадминистрации, действуя вплоть до суда.

                                                                                          Владимир Герасименко

Виновата не только Самбурова, сколько Чёрный

                                               (письмо в редакцию)   

 

                                               (Статья отклонена в “Таганрогской правде”)

 

               Публикация "Виновата ли Самбурова?" в "Таганрогской правде" за 1 февраля 2000 года одной из целей, на мой взгляд, имеет введение в заблуждение читателй газеты.

 

               Так, в названной статье ложно утверждается, что договор на доставку пенсий в Таганроге был заключён УСО и ЗН по рекомендации  Таганрогского горсовета народных депутатов. На самом деле ни в одном из договоров, подписывавшихся Самбуровой с РЭДИ (а таких договоров известно три), ничего подобного не отмечено.

 

               В договоре, который используется сегодня (N 22, указана дата 16 ноября 1998 года), сказано: "На основании решения Городской Думы N 85 от 22.12.94 Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя доставку пенсий, компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, проживающим в г. Таганроге, осуществляемых через Заказчика" (безграмотный стиль соблюдён при цитировании - В.Г.). То есть Самбурова и Юра Гусев подписали договор, ссылаясь на решение горДумы. Никакого горсовета и не упоминается.

 

               В предшествовавшем действующему ныне договору (N 21, указана дата 26.12.1994), сказано: "Городской  комитетет социального обеспечения администрации г. Таганрога в лице председателя комитета Самбуровой Г.П., именуемый в дальнейшем "Комитет", и ТОО НПО "РЭДИ" в лице генерального директора Гусева Ю.М., заключили настоящий договор согласно решению Городской Думы от 22 декабря 1994г.". Заметьте - номера самого решения не приводится, договор датируется всего четырьмя днями позже даты принятия решения. Сильно спешили, даже номера решения не дождались. И - никакого горсовета.

 

               И, наконец, самый первый из известных договоров (номер не указан, датирован 19 декабря 1992 года). В нём вообще не указано никаких оснований для его заключения между теми же сторонами. С той же степенью грамотности сказано лишь:  "С 1 января 1993 года Комитет передаёт доставку пенсий и пособий пенсионерам, проживающим в г.Таганроге и получающим пенсии через отделения связи, НПО "Рэди". Никакого горсовета!

 

               Но ещё более интересным является другое: Устав РЭДИ зарегистрирован 16 февраля 1993 года. А первый договор о передаче доставки в РЭДИ датирован... 19 декабря 1992 года и обозначен временем начала действия с 1 января 1993 года! А кто же тогда и, главное, на основании какого договора доставлял пенсии по Таганрогу под личиной "НПО РЭДИ" с апреля 1992 года?

 

               И кто же тогда в самом деле "от лица властей" пошёл на эту незаконную акцию в 1992 году?

 

               Читаем, обращая внимание на подпись:

 

"ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ г. Таганрога

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1173/1 от 11.06.92

Об организации системы доставки пенсий

и пособий через Научно-производственное

объединение РЭДИ

                              Во исполнение постановления главы администрации "Об изменении формы, доставки пенсий и пособий" председателю комитета соцобеспечения САМБУРОВОЙ Г.П.:

1. Предупредить руководство Узла связи (Гридчин А.М.) о прекращении отношений по оказанию услуг Узлом связи с 1 августа 1992 года.

2. Заключить договор с научно-производственным объединением РЭДИ об оказании услуг по доставке пенсий.

3. Обеспечить через НПО РЭДИ качественное обслуживание пенсионеров и правовую помощь на дому.

Первый заместитель

главы администрации            ЧЕРНЫЙ В.М.

 

               Опять читаем:

 

"ЗАМЕСТИТЕЛЬ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

(ГУБЕРНАТОРА) - ЧЛЕН ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

04.12.98г. N 53-4895

"...В соответствии с постановлением главы администрации г. Таганрога от 11.06.92г. N 1173/1 "Об изменении доставки пенсий и пособий" доставка и выплата пенсий на дому пенсионерам, проживающим в г.Таганроге, осуществляется доставочным предприятием ТОО НПО "РЭДИ". ... Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И.Бедрик".

 

               Почему-то "революционное" постановление Чёрного N 1173/1 имеет в письме Бедрика несколько иное название, но суть-то, суть... А что до названия - так у самого РЭДИ в его исх. N 318 от 08.12.98 есть ещё один вариант: "постановление Главы Администрации N 1173\1 от 11.06.92 о передаче функций доставки пенсий специальной местной структуре". Конечно, с названием что-то не то, ну да ладно - главное, "специальная местная структура" имеет такую мощную "крышу" в лице Виталия Михайловича!

 

               Но почему же, спросите вы, сегодня так тщательно скрывается факт выполнения именно Чёрным распорядительных действий по отъёму доставки пенсий у узла связи и передачи её в РЭДИ?

 

               Может, просто не хочет Виталий Михайлович вспоминать, что буквально за девять дней до своей подписи под постановлением 1173\1, то есть 2 июня 1992 года, тот же Чёрный В.М. на бланке администрации г. Таганрога (исх. N 679) cтавит свою же подпись буквально под следующим: "Администрация г. Таганрога гарантирует погашение кредита НПО "РЭДИ", получаемого под закупку оборудования для городского комитета социального обеспечения..."? (Та подпись Черного снабжена печатью несуществовавшего уже 5 месяцев Исполнительного комитета Таганрогского горсовета народных депутатов, в котором Чёрный В.М. был управляющим делами).

 

               Как много значат эти слова - администрация гарантирует погашение кредита... Да и заказ такой славный - оборудование закупить. Только неясно - а что ж сам комитет-то его не закупил? Или здесь важно обязательно действовать через посредника? Но ведь посредник-то - свой, РЭДИ, ему ни гарантий не жалко, ни платы за посреднические услуги. Да вот одно горе - не имел права Виталий Михайлович такие гарантии раздавать. Но, с другой стороны - ведь не всем же он их, наверное, давал. Ой не всем. Вот РЭДИ - давал. А почему? 

 

               Может, потому, что много лет спустя, в 1998 году, главный бухгалтер ТОО НПО "РЭДИ" Сакович Л.Э. подсчитал (или подсчитала), а один из руководителей РЭДИ (Суворин В.Г.) 25.12.98 в городскую Думу передал соответствующую бумагу под заголовком "Экономическое обоснование затрат, связанных с закрытием предприятия по доставке пенсий": то самое управление социального обеспечения и защиты лишь по индексации процентов за "Кредит УСО и ЗН" задолжало уже самому РЭДИ более четверти миллиона - новыми, новыми! И это только по индексации процентов!

 

               А были, значит, и сами проценты, а был, значит, и "кредит на развитие УСО и ЗН"! Так может потому сегодня Чёрный В.М. не афиширует те свои подписи от 2 и 11 июня 1992 года, что необязательно знать каждому встречному и поперечному об этих кредитных отношениях РЭДИ с УСО и ЗН?

 

               Но скорее всего опасается Виталий Михайлович не только этого. Ведь знает он, что вообще не имела права Самбурова те договоры с РЭДИ подписывать.

 

               30 июля 1992 года на малом Совете тот же Чёрный представлял РЭДИ организацией "афганцев" как единственно достойную доставлять пенсии. Процитируем выдержки из решения малого Совета N 244 от 30.07.92, обращая внимание читателя на то, что прежде всего именно узел связи рассматривался на том заседании как доставщик пенсий:

 

"Об улучшении системы выплаты пенсий и оказания услуг населению

городским узлом связи"

                              В результате депутатских проверок, выполненных депутатами Удовиченко И.В., Бабич Т.В., Кокоевой М.Х., Бережным Г.Н., установлены серьезные задержки с выплатой пенсий подразделениями узла связи, сложное положение с обеспечением занятости работников узла связи и организационные осложнения, связанные с переходом на новые формы выдачи пенсий предприятием "РЭДИ" и повлекшие за собой прекращение выплаты пенсий пенсионерам за апрель-июнь 1992г. предприятиями узла связи.

...

Рекомендовать администрации /Самбурова Г.П./ с 1 августа 1992г.

заключить договоры на обслуживание пенсионеров с  у з л о м   с в я з и   и предприятием "РЭДИ", обеспечив равные стартовые условия обеим организациям.

Установить четкие территориальные границы взаимодействия и предусмотреть меры, гарантирующие сохранность пенсий при обслуживании пенсионеров.

Обязать городскую администрацию /С.И.Шило/ принять все меры по

выплате до 6 августа 1992г. задержанных пенсий за период 1992г.

по июль включительно.

Сохранить право выплаты указанных пенсий только за узлом связи.

Отменить все распоряжения главы администрации, отстранившие узел

связи от выплаты указанных пенсий".

 

               Вспомним одну давнюю публикацию ("Таганрогская правда" от 29 июля 1992 года). В.Чернобай беседует с начальником городского узла связи Алексем Ивановичем Гридчиным; интервью опубликовано под заголовком "Крах почты" за сутки до того, как Чёрный В.М. будет протаскивать на малом Совете свою структуру РЭДИ.

Гридчин говорит: "Примерно 60 % наших доходов в почтовой отрасли образуется за счёт доставки пенсий. Если мы лишимся этой статьи дохода, то придётся закрыть половину почтовых отделений".

 

Чернобай возражает: "Но ветераны недовольны, что вы задерживаете доставку пенсий".

 

Гридчин отвечает: "Задержки допускает РКЦ, который нерегулярно выдаёт деньги на выплату пенсий (как раз об этом в Решении N 244 cказано:"Отменить все распоряжения главы администрации, отстранившие узел связи от выплаты указанных пенсий" - В.Г.). Между прочим, мои коллеги в Ростове, Азове, Новочеркасске и Аксае при встрече заявили, что у них такое не допускается. У нас же разгорелись страсти, и если Горсовет, депутаты нас не поддержат, то почта развалится".

 

               Посчитайте, таганрожцы - сколько отделений связи после этого закрылось? А сколько почтальонов оказались на улице без работы? Зато Чёрный добился своего: РЭДИ получило доставку пенсий.

 

               Таким образом:

 

- Чёрный 11 июня 1992 года самолично постановил забрать функции доставки пенсий и передать их РЭДИ;

- инициированные Чёрным "новые формы" с привлечением РЭДИ вызвали многомесячные задержки в доставке пенсий, начиная с апреля 1992 года, а затем привели к развалу почты;

- Чёрный 2 июня 1992 года гарантировал от лица администрации погашение кредита РЭДИ;

- малый Совет, обнаружив на своём заседании 30 июля 1992 года факт деятельности РЭДИ по доставке пенсий согласно незаконному постановлению 1173\1, а также факт незаконного отстранения узла связи по тому же постановлению, рекомендовал АДМИНИСТРАЦИИ (администрации, а не УСО и ЗН или Комитету соцобеспечения, не наделённому правами на заключение договоров) заключить договоры и с узлом связи, и с РЭДИ, причём с 1 августа 1992 года.

- администрация НЕ ЗАКЛЮЧИЛА договор с узлом связи, а вместо этого САМБУРОВА от лица своего Комитета заключила договор с РЭДИ с 1 января 1993 года.

 

               Cледовательно, именно незаконными действиями Чёрного предприятию РЭДИ, зарегистрированному постановлением главы администрации 16 февраля 1993 года, в 1992 году абсолютно незаконно были переданы функции доставки пенсий НА ОСНОВАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПОДПИСАННОГО ЧЁРНЫМ.

 

               Я полагаю, и редакция, и читатель на основании изложенных фактов в состоянии сами прийти к ответу на поставленный в "Таганрогской правде" 1 февраля вопрос: "Виновата ли Самбурова?". Нелишне вообще задуматься: почему в этой публикации буквально с первых строк, начиная с "Во-первых", читатель уводится от истинной роли администрации в передаче доставки пенсий РЭДИ?

 

                                                                                                                        В.Герасименко

Мэр Таганрога начал подготовку

 

               Некоторые неявные приметы предвыборной суеты были отмечены и в городской прессе. Так, почти во всех таганрогских газетах появился еженедельный вкладыш пресс-службы администрации под названием "Ведомости Таганрога". В его выходных данных вместо сведений об издателе и тираже значится: "Перепечатка рекомендуется". Где могла бы произойти эта желательная пресс-службе перепечатка - непонятно, поскольку, повторим, вкладыш и так всовывается во все газеты города.

               Но даже если бы эта озабоченность распространением знаний и не была так явно обозначена, cомнения в цели сего издания прояснились сразу, как только появился первый же его выпуск. Похоже, что цель эта - всестороннее очищение образа нынешнего главы местного самоуправления и городской администрации Сергея Шило.

               Его уже подзабытое багровое лицо снова замелькало на всех городских телеканалах (а их - пять). Он публично разносит традиционно нерадивых чиновников своей администрации, опять производит увольнение своего очередного зама, ему спешно придаётся имидж отца города. Шило и один из его трёх первых заместителей ("по работе с общественностью") в сугубо деловой обстановке встречаются с давно знакомым московским социологом, представителем столичной пиаровской фирмы. Тот сообщает таганрогским руководителям свежие расценки: доллар за одного избирателя (избирателей в Таганроге - 225 тысяч).

               На прямой журналистский вопрос - будет ли он участвовать в выборах, Сергей Иванович на манер Явлинского устало отвечает: "Это - моя работа". Григорий Алексеевич - публичный политик, борющийся за место во власти, тут всё ясно. Сложней понять, когда такое разъяснение делает вроде как отягощённый повседневными городскими заботами действующий мэр.

               Каков же расклад сил в предвыборном Таганроге, если в нём "работой" для Сергея Шило является участие в выборах? Почему ему настолько загодя понадобилась массированная обработка городского электората? Значит ли это, что он понимает зыбкость своего предвыборного положения?

 

Семь замов Сергея Шило уже уволены из городской администрации

               На последний вопрос можно сразу ответить утвердительно - иначе для чего ж было затевать пресловутый газетный вкладыш, выпускаемый за счёт средств "тощего городского бюджета". Да и неафишировавшийся апрельский "Давос" с осетрами в Приморке весьма показателен. Ведь выборы должны состояться аж в конце декабря, и столь заблаговременная к ним подготовка может пониматься как свидетельство неуверенности наиболее заинтересованного в них лица.

               Причин для неуверенности действительно хватает. Во-первых, это постоянное упоминание в областной печати имени Шило как фигуранта в уголовных расследованиях. Они проводятся с привлечением для разговоров со следователями не только его заместителей по администрации, но даже депутатов городской Думы.

               Во-вторых, что можно рассматривать как следствие хотя бы "во-первых" - вполне обоснованная холодность со стороны областного руководства. Столь веская причина, согласно номенклатурным принципам, может сразу полагать несущественными все остальные.

               В-третьих - это напрягшиеся отношения действующего мэра с безоговорочно послушными прежде городскими депутатами. Причём степень напряжения дошла до робких депутатских предложений о добровольном уходе Шило с поста главы администрации. (А ведь не могут не понимать депутаты: без совмещения почётных обязанностей нынешнего мэра с реальными возможностями руководителя администрации Сергею Шило на предстоящих выборах наверняка будет непривычно туго).

               Сведения о несмелых депутатских советах даже просочились в городскую печать, ранее не смевшую заикнуться о внутренних проблемах местных ветвей власти. 

               Не отличаются простотой служебные отношения и в "верхушке" таганрогской администрации, подтверждения чему уже случались ранее. Так, на предыдущих выборах главы местного самоуправления один из первых замов главы администрации даже вероломно выставлял свою кандидатуру. Позже другой первый зам абсолютно неожиданно позволил себе противостоять выдвиженцу области Пятигорцу на выборах в ЗС. Те отчаянные действия мэрского зама, верного ранее соратника и любимого ученика, были объяснены расстроенным Сергеем Шило как нервный срыв подчинённого. Но проститься обоим замам-смельчакам со своими креслами в городской администрации всё же пришлось.

               Однако самой главной причиной мэрской неуверенности следует полагать нынешнее состояние таганрогских экономики и финансов. Его видят все, поскольку оно определяет плачевный уровень городских "коммуналки" и "социалки", и здесь поправить что-то даже с помощью газетного вкладыша, упорно доказывающему обратное, просто невозможно.

               Поэтому, после недавнего увольнения очередного зама (третьего за последнее время, пятого со времени избрания мэра в 1996 году, седьмого за время его нахождения во главе исполнительной власти города), на борьбу за срочное наведение хоть какого-то порядка в "коммуналке" Сергей Шило бросил ещё одного своего первого заместителя. И как раз того самого, от которого на мэрских выборах более всего можно ожидать подражания двум недавним отчаянным коллегам-камикадзе.

               Предвыборная суть хитрого кадрового решения очевидна, поскольку разваленная за последние годы "коммуналка" - явно не самый выигрышный плацдарм для начала соперничества за кресло мэра. А перед выборами можно будет оценить возможности потенциального претендента по его реальным достижениям. Сам Сергей Иванович тоже не стоял в стороне от коммунальных проблем и уже внёс посильную лепту - мудро объявил текущий год "годом ЖКХ".

 

Основной соперник мэра живёт в Москве

               Так выглядят уверенные действия властной стороны-участника предстоящих выборов. А есть ли кто-то достойный с противоположной стороны? Сразу можно отметить: различить это пока сложно. Очевидно, для будущих противников действующего мэра пора предвыборных действий ещё не наступила - похоже, что в отличие от явно занервничавшего Сергея Шило они не допустят фальстарта. Хотя из звучащих со страниц городской печати предположительных имён внятно выделяется имя Николая Борисенко. Он недавно завершил срок своего четырёхлетнего пребывания в Государственной Думе, проиграв выборы по 147-му округу.

               Однако по городу Таганрогу Н.Борисенко, несколько уступив по округу в целом, уверенно и привычно набрал больше всех голосов, причём даже существенно улучшил свои победные результаты четырёхлетней давности. Его принадлежность к КПРФ ещё недавно служила сильным раздражителем для административного руководства города.

               В добавление к этому сугубо формальному доводу оно постоянно указывало на "московскую прописку" своего оппонента из Государственной Думы. Особо подчёркивалась оторванность Борисенко от нужд города. Под последними понимались местные финансовые и коммунальные проблемы, которые из столицы можно было бы решать намного проще.

               Сейчас же С.Шило пытается проводить политику сближения с городскими коммунистами, публично заявляя о своём желании сотрудничать даже с "красными" - но только без Борисенко. Попытки отколоть бывшего депутата Госдумы от столь существенной части поддерживающих его избирателей более чем обоснованы. А ведь за этого явного лидера городского протестного электората на думских выборах в декабре 1999 года проголосовало намного больше избирателей, чем за КПРФ по партийным спискам. То есть тут впору говорить о поддержке таганрогскими избирателями не столько Борисенко-коммуниста, сколько политика, постоянного и резкого оппонента городской администрации.

               И этим можно объяснить невероятные ещё вчера реверансы местной власти в сторону тех, кто совсем недавно именовался "ортодоксами" и "коммуняками". (Отметим, однако, что сегодня в таганрогских властных "верхах" не осталось никого, не прошедшего в своё время многолетнюю школу номенклатуры КПСС. Чего совсем не скажешь о нынешних трёх-четырёх сотнях таганрогских коммунистов).

 

Партийные симпатии таганрожцев сильно отличаются

от областных канонов

               Вообще политические пристрастия таганрожцев - отдельный разговор. В Таганроге в этом плане всё не так, как надо. Даже Путин не добрал здесь семи процентов до положенной половины голосов. И "Единство" на думских выборах провалилось. А ведь по области в целом удалось вывести "медведей" на первое место, сместив на второе КПРФ.

               Но вот в Таганроге в процентном отношении "Единство" набрало вдвое меньше, чем в среднем на Дону. Провал, кошмарный для таганрогской администрации. Особая его чувствительность в том, что КПРФ в Таганроге получила процент существенно выше, чем по России и области, и даже выше, чем на предыдущих выборах.

               Должны ли последовать пресловутые "оргвыводы"? Очевидно. Именно поэтому предвыборную участь нынешнего таганрогского мэра мы считаем предрешённой. Нельзя же из Ростова поддерживать Шило - "мэра из ОВээРа", у которого в городе пропрезидентская партия имеет менее 15%, а оппозиционная КПРФ - вдвое больше.

               Но ведь и ОВР, столь нерасчётливо культивированное в городе самим Сергеем Шило (он даже успел побывать в общепартийном списке лужковского движения), по Таганрогу тоже провалилось, и с ещё большим треском - ОВР оказалось аж на пятом месте.

               Однако здесь причины иные и весьма поучительные. Год назад, по весне, расталкивая друг друга локтями, кинулись в "Отечество" следом за таганрогским мэром многочисленные "сопредседатели" городского отделения. Но для простого жителя Таганрога трудно придумать худшую рекомендацию какой-то партии, чем поддержка и личное участие местного мэра. Поэтому "Отечество" в Таганроге оказалось "приговорённым", даже если бы ОРТ с Доренко на родине Чехова никто и никогда не видел и не слышал.

               Наконец, обратим дополнительное внимание на голоса, отданные в Таганроге 19 декабря прошлого года за "Яблоко" и СПС. Голосов этих (24%) - почти в два раза больше, чем в среднем по России. А ведь в городе не только не было хоть малейшей агитационной работы этих движений, но даже случилось невероятное (скажем, для Москвы или хотя бы Ростова) братание местного "яблочника" и областного представителя СПС с городскими представителями бывших и нынешней "партий власти".

               Действительно, в Таганроге местное руководство "Яблока", ОВР, "Единства", СПС и НДР сообща (!) выступило в пользу неместного областного "выдвиженца" - Гребенюка. Но и трогательное единение партийных функционеров с городской администрацией не помогло: Борисенко всё равно занял в городе первое место и получил от рядового таганрогского избирателя почти на пять процентов голосов больше, чем его столь дружно поддержанный противник.

               И ещё имеет смысл отметить, что "против всех" одномандатников на Думских выборах проголосовали в несговорчивом городе более двадцати одного процента(!) пришедших на участки горожан.

               Как раз обладатели этих голосов, а также поддержавшая "Яблоко" и СПС четверть участвовавших в думских выборах избирателей, скорее всего, не согласятся на декабрьских выборах с кандидатурой Шило или иного ставленника властей - как не согласились они с такой же кандидатурой Гребенюка. Как не согласились ещё 37 процентов таганрогских избирателей, голосовавших за Борисенко.

               Если же большинству городских "протестантов" удастся-таки сговориться о совместном кандидате, то результат декабрьских выборов можно будет считать арифметически предрешённым. Похоже, что в этом случае победит противник нынешней таганрогской власти. То есть противник бывшей номенклатуры ещё времён КПСС, которая (номенклатура) уже шесть лет как вернулась к безраздельному господству в городе.   

               Представляется очевидным, что для его дальнейшего продления заинтересованным лицам понадобится прежде всего не допустить объединения "протестантов", а ещё – позаботиться хоть о какой-либо смене имиджа имеющегося Шило в поисках чего-то напоминающего "таганрогского Путина".

 

                                                                                                         В.Герасименко